（朱锋北京大学国际关系学院）

　　朝韩关系的性质，由原来的两国和平共处，开始实质性地转向了韩国正在准备的“吸收性统一”。

　　最近朝鲜半岛局势又开始剑拔弩张。朝鲜严厉警告韩国说，如果继续有反朝传单飘散到朝鲜境内，朝鲜人民军将对韩国进行炮火报复。此外，双方在海上“北方分界线”问题上的争议也一直都在持续。在朝鲜渔民越界进入韩方认为的该分界线以南的韩国水域之后，韩国海警曾向朝鲜船只开枪射击。由此而引发了朝鲜声明，前韩国政府卢武铉曾正式同意重新商讨双方在海上的分界线问题。结果在韩国国内爆发了政党之间的口水战。

　　“北方分界线”争议一直是朝韩对峙的症结之一。近来朝鲜舰船时常的“越界”行动，使得国际社会非常担心两国在海上是否会再度出现2009年那样的相互射击、甚至炮战之类的军事冲突。无论是传单争议还是“北方分界线”上的对峙，都无法排除朝韩之间将再度出现2010年11月23日的“延坪岛炮击”之类的流血事件，朝鲜半岛的稳定依然十分脆弱。

　　而另一方面，韩国和美国为了加强对朝鲜的军事遏制，防止朝鲜新的军事动作，总是在不断地强化军演，为未来可能出现的半岛军事紧急态势做准备。这又进一步加剧了朝鲜的不满。

　　10月25日，韩美之间年度的“护国军演”拉开帷幕，这次军演包括24万韩国军人及警察部队和500多名美军士兵参与。朝鲜此次对韩国的空投传单事件的反应，加剧了两国在“北方分界线”问题上的争执，说到底是朝鲜看着美韩之间军演动作频繁而“心里有气”，是属于有意敲打韩国的举动。

　　韩国现任总统李明博政府属于保守派政府，其对朝政策空前强硬。在过去近5年的时间内，韩国不仅把对朝鲜的援助同无核化挂钩，而且全面启动了由韩国主导的半岛统一进程，将朝韩出现新的军事危机与引发美韩对朝军事打击，以及未来的韩国统一进程结合起来。虽然朝鲜进行了两次核试验，向国际社会证实了自己的核能力，但围绕着谁主导未来朝鲜半岛政治、安全与统一进程的朝韩竞争愈演愈烈。在美日等军事盟友的支持下，李明博政府执政的5年，已经实质性地改变了半岛战略态势。韩国从原来对统一朝鲜有可能引发削弱韩国经济竞争力的恐惧，已经全面转向了对朝鲜进行报复，在美国支持下不惜将朝韩冲突演变为韩国主导下实施国家统一的新战略。因此，朝韩关系的性质，也由原来的两国和平共处，开始实质性地转向了韩国正在准备的“吸收性统一”。

　　在这样的背景下，“传单问题”已经不再是简单的两国争议，事实上已经变成了朝韩之间的力量和意志较量。韩国国内的诸多反朝非政府组织，多年来一直致力于朝鲜散播传单和各种反平壤政府的宣传品，希望借此达到动员朝鲜内部的反对势力和策反朝鲜民众的目的。10月22日韩国政府出动军警阻击反朝非政府组织在当天于“三八线”附近散发反朝传单，努力避免“招惹”朝鲜。

　　但从长久来看，韩国境内的反朝非政府组织的活动不可能一下子改变。只要朝韩之间无法实质性地缓和紧张关系，重回弃核问题的六方会谈和双边政治对话，朝鲜半岛的军事紧张局势就不可能在短时间内得到缓解。

　　目前，韩国上下都在聚焦于12月17日的韩国总统大选。在2013年2月韩国新政府上台之前，朝韩关系不太可能发生重大的改善。在朝鲜半岛的寒冬即将降临之际，但愿朝韩继续相安无事。

　　（原标题：散发传单 会引发朝韩血案吗？）