9月8日，申民辉在黉门街社区菜市场巡查。

　　2002 年

　　申民辉担任黉门街社区党支部书记。人们习惯叫这里居委会，主要是“盯贼”、“抓耗子”，居委会也只能勉强应付居民们少量需求

　　2012年

　　申民辉还是黉门街社区“一把手”，这里有了两层办公楼，15名工作人员全是大学生，居民可在此办理89项事务

　　十年间

　　申民辉修完四川省委党校社区管理专业，从传统社区工作者向学术型社区工作研究者转变。黉门街社区升级为居民提供政务、生活服务和实现居民互助的平台。

　　华西都市报记者庞山岚谭梦媛实习生李思佳卢姝婕摄影吴小川

　　人物印象 “工作狂”申民辉

　　申民辉，48岁，现任黉门街社区的党委书记、居委会主任，曾荣获全国优秀社区工作者、四川省劳动模范。他从部队退伍后转业到国企做行政管理，继而成为一家民企掌门人。自2001年12月起，他接手下了武侯区玉林街道黉门街的社区工作。

　　申民辉对社区工作有自己的理解：社区是社会的子细胞，是所有民生工程实现的载体，惠民政策通过它最终移植到老百姓身上，进而使老百姓受益。政府手够不到的，群众又有需求的，就要靠社区来完成，“小社区，大民生”。

　　为此，他放弃了企业10万年薪的优厚待遇，扎根社区，一干就是11年。他说，这是他的大事业。

　　十年·探访

　　9月10日下午，记者在成都市电信南街黉门街社区二楼办公室看到申民辉，他正紧锁眉头在一张纸上写写划划。办公桌上，手机、座机、带对讲机功能的工作电话一字排开，三种铃声交织在了一起。“你让那两个新来的志愿者下午到社区来，给他们安排点位。”挂上座机，他又按照另外两个电话上的未接来电一一拨了过去，“恩，我知道四点开会。”“我走之前，你要把表格做出来……”

　　忙碌，是他日常工作的写照。

　　{走马上任}

　　 开自家车来公用

　　2001年底，申民辉辞去某电子有限责任公司的经理职务，在一间只有12平米、石棉瓦搭成的办公室里，申民辉与黉门街社区的老主任完成了交接。上任之后，申民辉从家里搬来一台电脑，还开来自家一辆长安面包车给单位用，带着五名工作人员热火朝天地干起来。

　　“居民对‘社区’的概念很模糊，也只能勉强应付居民们少量需求，”申民辉说，2000年，民政部发文提出全面推进社区建设，“由管理型向服务型转变。”特别是对老人、儿童、残疾人等困难群体提供救助和福利服务。

　　在挨家挨户的走访中，申民辉了解到，80多岁的孤老唐庆禄生活困难，立即帮他申请了低保，时常探望，后又将他送到养老院。老人去世后，申民辉亲自将唐大爷送到火葬场。“社区里许多孤老，我们给他们养老送终。”申民辉说，社区还设置了居民活动室、小小图书室等，经常开展各种活动，组织居民组成志愿者。

　　渐渐地，居民们对社区有了信任与依赖。

　　{换位思考}

　　帮助单位解决难题

　　2004年社区换届，申民辉因群众呼声最高连任“一把手”，社区还引进了大学生，逐渐向新社区蜕变。

　　一个难题摆在面前：与驻区单位共建共享的重点工作开展得并不顺利。“别人凭什么理你？”申民辉换位思考，于是他们上门走访的第一句话改口成了：有什么困难需要解决？

　　这一招果然奏效，有的单位职工宿舍老旧聘不到物管，社区“物管”就接手；职工发生矛盾纠纷，社区要“灭火”……“现在单位很积极地参与到社区建设中。”申民辉说，现在这种合作叫双总支同步运行，单位和社区双方的党组织会定期在一起探讨公共问题。同时，居民在社区办卡，就可到区内的学校图书馆、企事业单位健身器材处等借阅书籍或健身。

　　上任五六年，申民辉和他带领的黉门街社区，在“圈子”里已小有名气。

　　{国际社区}

　　给老外发“社区护照”

　　如今的黉门街社区已今非昔比，气派的两层办公楼，15名社区工作人员最低学历是专科，他们中还有研究生、英语过8级的专业人才。社区能打羽毛球、练太极，甚至还有食堂。“有些老人在这里一待就是一天。”

　　社区会不时的组织摄影讲座、京剧变脸表演、英语沙龙、钢琴课，“居民有需要的，我们都会尽量提供。”

　　黉门街社区拔地而起的高楼、商场、五星级酒店，以及丰富的文娱活动，还吸引了不少老外。今年黉门街社区被确定为武侯区首个重点打造的国际人文社区。首批20多位国际友人已领取了“社区护照”。“就像一个特殊的身份证，拿着它可以参加社区的各种活动。”申民辉说，上面还有成都的名胜古迹地址、公交线路，社区医院、酒店等服务信息。此外，社区开展了各种活动和课程便于居民们学习英语、国际礼仪。

　　十年·变化

　　政务下沉社区走出家门口办社保

　　2001年，成都在全国率先提出了建设规范化服务型政府的目标。2004年，成都市各区（市）县先后设立了政务服务中心，镇乡街道一级设立了便民服务大厅，村、社区一级设立了便民服务代理点（站），方便居民办事。

　　经过不断的改革与发展，目前成都城区有95个街道办事处，646个社区。2008年，武侯区全面启动的政务服务“下沉”工作，市民在家门口就能办理包括社保、再就业优惠证等89项紧关民生的政务服务项目。

　　十年·对话

　　记者：为什么会想到开自己的车给社区用呢？

　　申民辉：有时候做一些事情，是不经意的一念之间，不需要把这种动机提升到那么高的位置。

　　我就是想在社区做更多的事情，把它做好。

　　记者：你理想中的社区是什么样子？

　　申民辉：我最终想要实现的是回归邻里一家亲。以前大家住平房，经常走动，关系很融洽。现在大家住在高楼大厦，关系比以前疏远、冷漠。

　　社区就是要搭建一个平台，让大家愿意走出钢筋混凝土，互相认识、互相信任、互相帮助、互相依赖。

　　（原标题：给老外发“护照”社区有国际范儿）