近日市政府办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要（2011～2020年）实施意见》。我市将通过一系列措施，力争到2020年帮农村残疾人实现“两不愁”、“四普遍”、“五个有”（两不愁指不愁吃、不愁穿；四普遍指普遍享有社会保障、普遍享有康复服务、普遍享有辅助器具适配、普遍享有托养服务；五个有指有房住、有学上、有医就、有人管、有地位）。

　　富起来

　　2015年培训8000名农村残疾人

　　到2015年，扶持3万农村贫困残疾人家庭增加收入，生活状况得到明显改善。

　　如何让他们富起来？我市帮助残疾人家庭不断提升自我发展能力，计划到2015年，为8000名农村残疾人提供实用技术培训，到2020年，有劳动能力和愿望的农村残疾人基本得到实用技术培训和职业技能培训。并力争每个残疾人家庭至少有1名成员掌握1至2门实用技术。

　　各区县都将有残疾人扶贫基地

　　为了帮助他们顺利起步，我市还将开展残疾人康复扶贫贷款服务，重点投向适合残疾人特点的种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。全市还将建设5～10个残疾人扶贫示范基地，各县、区创建1～2个残疾人扶贫基地，采取“公司+残疾人户”、“合作社+残疾人户”等方式，带动农村贫困残疾人发展生产、增加收入。

　　有保障

　　靠父母供养的二级以上残疾人可享低保

　　到2015年，各项社会保障制度基本覆盖农村残疾人。到2020年，农村残疾人社会保障全面覆盖。

　　我市将农村符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障。据了解，对靠父母或者其他亲属供养的成年二级以上残疾人，经本人或者供养人申请可以单独纳入城乡居民最低生活保障范围，对纳入最低生活保障范围的残疾人家庭，适当提高最低生活保障金。

　　此外，对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（抚养人）以及法定赡养人（抚养人）无赡养（抚养）能力的残疾人纳入五保供养。

　　建立重度残疾人护理补贴制度

　　通过农村医疗救助制度，帮助符合条件的贫困残疾人参加新型农村合作医疗，逐步提高门诊和住院报销比例，扩大报销范围。出台《西安市贫困残疾人专项救助资金使用管理办法》，建立西安市重度残疾人护理补贴制度。

　　在新农村建设、农村实施的重大工程中，充分照顾贫困残疾人利益，在农村土地承包经营权流转政策实施过程中，切实维护贫困残疾人合法权益。

　　住有房

　　农村危房改造贫困残疾人优先安排

　　我市将力争到2015年，通过实施保障性安居工程，帮助2500户农村贫困残疾人家庭改善居住条件。到2020年，农村贫困残疾人家庭危房得到有效改善，残疾人家庭居住条件明显改善。

　　着力改善农村残疾人住房条件。在保障性安居工程、新农村建设、小城镇建设、易地扶贫搬迁、生态移民、农民进城落户、农村危房改造过程中，对农村贫困残疾人家庭住房给予优先安排。结合无障碍进家庭活动，对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。

　　建立农村残疾人托养服务体系

　　到2015年，初步建立农村残疾人托养服务体系框架，农村残疾人集中托养、日间照料机构达到8家，农村残疾人接受托养服务人数达到7500人次，农村残疾人集中托养、日间照料、居家服务工作较快发展。到2020年，农村残疾人集中托养、日间照料机构达到15家，农村残疾人接受托养人数达到15000人次，农村残疾人托养服务体系逐步完善，托养服务水平进一步提高。 记者 张瑾

　　（原标题：2015年各项社保基本覆盖农村残疾人）