[政策摘要]

　　实施防灾减灾计划。以地震、地质、气象和生物灾害防治为重点，构筑应急救灾与常态防灾相结合、救灾减灾并重、城镇农村统筹、治标治本兼顾的科学防灾减灾体系，提高灾害应对能力，切实保障人民群众生命财产安全。

　　——摘自秦光荣在省第九次党代会上的报告

　　[延伸阅读]

　　提高灾害应对能力 保障人民群众安全

　　今年6月24日15时59分，宁蒗彝族自治县永宁乡发生里氏5.7级地震，给各族人民生命财产造成严重损失。7月20日，宁蒗“6·24”地震灾区恢复重建现场会召开，抗震救灾应急抢险阶段任务基本完成，工作重心转入恢复重建中。从6月24日地震发生到7月20日恢复重建现场会召开，宁蒗地震灾区共接收到救灾帐篷4458顶、棉被8738床、衣服15557件、彩条布4634件、家庭应急包2000个、食用油5268桶、粮食27.9万斤等。这些来自我省救灾物资储备库和社会捐助的物资使受灾群众的吃饭、饮水、穿衣等得到了基本保障。

　　迅速、高效的地震应急救援，省、州市、县、乡4级救灾物资储备网络建设，正是我省防灾减灾战略体系的重要组成部分。

　　由于特殊的地理位置、地质构造及复杂的地形地貌，云南气候复杂多变，自然灾害频发，且灾害种类多、分布地域广、损失重。全面提升综合防灾减灾能力，保护人民生命财产安全，是我省一项长期而艰巨的任务。

　　从灾害种类来看，地震灾害，滑坡、泥石流等地质灾害，干旱、洪涝等气象灾害，生物灾害，森林火灾等是我省面对的主要灾害。这决定了当前和今后一段时期，防范地震灾害、地质灾害、气象灾害和生物灾害是我省防灾减灾工作的4大重点。针对这种状况，我省科学规划、统筹协调，加强应急救援能力建设，同时积极做好主动减灾工作，最大限度减少灾害损失。

　　2008年8月，我省提出防震减灾10大能力建设方案，决定用5年时间筹措100亿元实施预防和处置地震灾害10大能力建设，包括地震监测预报、防震减灾、组织指挥、紧急救援、基础设施保障等，构筑全面高效的防震减灾战略体系。

　　2010年11月，我省提出地质灾害防治10项措施，包括建立健全防治规划、开展灾害调查评价、提高监测预警能力和水平、灾害隐患动态巡查排查等，分两个阶段完成。第一阶段，从2010年起的5年内，每年安排10亿元，逐步消除或缓解现已查明、需要重点防治的28个县城的40个乡镇所在地的地质灾害威胁。通过综合治理、搬迁避让和非工程防治措施，有效缓解10万山区农村人口所受地质灾害威胁和危害，使“十二五”期间全省地质灾害年均损失和受威胁人口比“十一五”期间平均水平降低15%至20%；第二阶段，在“十三五”期间再投入50亿元，采取搬迁、治理等措施，使受地质灾害威胁的41个县城所在地、160余个乡镇所在地、30余万农村人口基本解决地质灾害威胁，全省地质灾害年均损失比“十二五”期间平均水平降低20%至30%。

　　在防范气象灾害方面，我省高度重视水旱灾害防治和水利基础工程建设，提出到“十二五”末建设100件骨干水源工程，新增库容30亿立方米；建设100万件以上山区“五小水利”工程；在怒江、澜沧江等大江大河及重点地区中小河流流域开展整治，力争到2015年完成重点地区中小河流整治87条（段），基本消除江河堤防隐患。

　　（原标题：积极构筑防灾减灾战略体系）