■ 深圳特区报记者 李 夏

　　 “打造‘新品质新盐田’，就是要围绕人的全面发展，增创发展质量、生活水平、幸福程度更高的新品质，打造向现代化国际化先进滨海城区迈进的新盐田，让品质改变盐田，成就盐田。”2011年底，盐田区委书记郭永航在盐田区四届一次党代会上庄严承诺。

　　 大鹏湾畔的盐田区，本身就是品质“玉润而成”的结果。

　　 自1998年建区以来，盐田区历届区委、区政府坚持“不求最大、但求最优”的发展思路，以质取胜的理念已在盐田上下形成共识。从盐田区第一次党代会提出的建设现代化旅游海港城区、第二次党代会提出的“精品战略”，到第三次党代会提出的“特色提升战略”，再到区四届一次党代会确立的“打造‘新品质新盐田’，加快建设现代化国际化先进滨海城区”新定位，品质要求贯穿其中，一脉相承。

　　 市委、市政府对盐田区注重品质的发展思路给予充分肯定，对盐田寄予了“要强化科学发展意识，在转变经济发展方式上走在前列；要强化特色精品意识，在现代化国际化城区建设上走在前列；要强化改革创新意识，在社会建设和社会管理创新上走在前列；要强化干事创业意识，推动领导班子和干部队伍建设走在前列”等“四个走在前列”的厚望。

　　 转型发展促品质：

　　 总部经济画出高端色彩

　　 空间小、资源少、底子薄，如何在百舸争流、千帆竞发中找到自己的生存之基？盐田区用多年的实践给出了答案：转型提升，发展特色总部经济。

　　 记者了解到，通过10多年的努力，盐田区总部经济从弱到强，新兴产业从无到有，经济发展的档次和效益跨入新阶段。已成功引进万科、大百汇等一批影响力强、贡献率高的企业总部，以周大福为龙头的黄金珠宝产业异军突起。作为全球最大的基因组测序与分析中心，华大基因落户盐田，生物医药、信息技术等领域民营科技企业发展迅速。总部企业税收占全区税收的六成以上。

　　 未来5年，盐田区将着力打造产业发展三大高端集群，全面提升经济综合竞争力：打造高附加值的港口物流产业集群，建设全球一流的港口物流枢纽；打造高效益的旅游文化产业集群，建设世界知名的滨海休闲旅游胜地；打造高成长型的战略性新兴产业集群，建设战略性新兴产业发展高地。

　　 “我们将进一步优化总部经济发展环境，力争培育一批孵化于本土、根植于本土的上市公司，着力引进产业链相关、拉动力强劲的企业总部，积极扶持金融、法律等相关中介服务业，促进总部经济关联发展、集群发展、扎根发展。”区长杜玲在今年的政府工作报告中表示，盐田区会不遗余力地为发展总部经济营造环境。

　　 借力总部经济，到2015年，盐田区本区生产总值将达到480亿元，年均增长10%；居民年人均可支配收入达到5.1万元，年均增长11%，经济社会发展品质跃升至国内先进城区行列。

　　 和谐发展促品质：

　　 社会建设争当排头兵

　　 和谐发展，是打造“新品质新盐田”的核心。

　　 民生投入大幅增长。出台《关于进一步加强社会建设的若干意见》等一系列文件，率先制定社会建设行动计划，首次发布《社会建设与发展公报》，每年推出一批建设项目。

　　 社会事业全面进步。区人民医院新住院大楼等一批公共服务设施建成使用，无房低保家庭住房、“零就业家庭”就业、免费义务教育等一批关系群众切身利益的热点、难点问题得到解决。先后获得“全国社区卫生服务示范区”、“国家计划生育优质服务先进区”等荣誉称号，海山街道被评为首届“全国和谐社区建设示范街道”。

　　 社会局面持续稳定。连续7年实现命案、绑架案、涉枪案“三必破”，连续6年保持飞车抢劫、抢夺“零发案”，公众安全感和公安工作群众满意度位居全市前列。

　　 城区功能持续提升。居民长期关注的交通瓶颈问题取得重大突破，梧桐山隧道取消收费，盐排高速、深盐二通道等建成通车，辖区自行车慢行系统基本建成，辖区居民出行更加便利……

　　 这些，只是盐田区多年来社会建设和管理工作中的冰山一角。

　　 构建民生服务优质区，让每一位居民都处在便捷服务的平台上，享受到触手可及、举步可达的优质民生服务。构建公共安全首善区，使辖区每一片区域都纳入社会管理网络，让居民群众随时随地拥有安全感。

　　 低碳发展促品质：

　　 生态建设开辟新天地

　　 低碳发展，是打造“新品质新盐田”的必然选择。生态环境一直是盐田闪耀的招牌。

　　 盐田区依山傍海，生态资源和自然环境得天独厚，是生态资源丰富、生态环境保持良好的“生态大区”。全区海岸线长19.5公里，是深圳、广东乃至全国风光最优美的“黄金海岸”之一，森林覆盖率一直保持在64%以上。“一街两制”、“梅沙踏浪”、“梧桐烟云”跻身“深圳八景”。东部华侨城生态旅游项目为广东省投资规模最大的生态旅游示范项目。

　　 盐田区历届区委、区政府高度重视环境保护工作，始终把生态保护作为各项工作的重中之重，坚持可持续发展，走人与自然和谐发展之路。多年来，低碳发展建设工作硕果累累。节能减排目标全面实现，辖区污水处理率稳定在95%以上，建成区人均公共绿地面积达19.4平方米，绿色学校、绿色社区实现全覆盖，19.5公里海滨栈道基本建成，辖区新建绿道达103.9公里，成功创建华南地区首个“国家生态区”。

　　 在低碳发展规划方面，发挥梧桐山、三洲田等天然碳汇资源优势，加大海域、湿地、山林等生态环境保护力度，提升生态宜居水平；把低碳环保作为新产业、新项目准入的刚性指标，扎实推进节能减排，推广使用太阳能等清洁能源，基本建成低碳产业体系；深入开展低碳机关、低碳学校、低碳家庭等创建活动，大力推广低碳消费、低碳出行等绿色生活方式，率先建成低碳生态示范区，积极打造高品质滨海生活新岸线。

　　 创新发展促品质：

　　 创造源泉涌动新盐田

　　 创新发展，是打造“新品质新盐田”的强大动力。

　　 “盐田模式”所获“中国地方政府创新奖”的奖杯余温还在，“两代表一委员”民意畅达机制又获第六届“中国地方政府创新奖”提名。党代会常任制试点工作全面推进，“改革创新奖”和“区长质量奖”先后设立。社工队伍蓬勃发展，“12349”公共服务资讯中心全市首个社区“立体化”便民服务新模式，全市率先全面建成公共自行车交通服务系统和覆盖全区的绿道网络……

　　 品质源于创新，创新提升品质。在制度创新方面，有机借鉴国内外先进地区的创新理念和改革成果，加强改革顶层设计，以行政管理、社会治理等领域为重点，推动体制机制改革不断取得实质性进展。

　　 在激励机制方面，激发社会创新创造活力，加快引进科技领军人才和各领域创新专才，创新人才培育模式，积极营造尊重知识、鼓励创新的良好环境，激发全社会“非同凡想”的创新意识，努力形成充满活力的创新激励体系。

　　（原标题：新品质成就新盐田）