深圳政府推垃圾分类

　　居民一心图实惠

　　有积分有嘢送自然积极，缺奖励热情难再回到原点，专家称让利于民是可行方法

　　不同颜色代表不同类型的分类垃圾回收箱

　　可回收的垃圾分类回收堆放在小区地下车库一角

　　今年8 月开始， 深圳在全市设置500 个垃圾分类处理点。政府希望以此总结出可行有效的办法和经验， 在全市推广垃圾分类处理，解决“垃圾围城”危机。

　　近日， 记者走访深圳西丽塘朗雅苑社区等试点单位发现， 由承担垃圾分类工作的企业投入，用“利”推动垃圾分类， 相关试点搞得非常不错， 居民得到实惠，不过也有企业直呼，由企业出资推动，企业感觉压力山大。

　　文/羊城晚报记者 全良波

　　图/羊城晚报记者 王磊

　　有“着数”

　　居民积极好办事

　　10月28 日， 记者来到深圳西丽塘朗雅苑小区，据城管局介绍，塘朗雅苑是试点中较为成功的小区之一。记者在小区看到， 整层楼只有一个垃圾桶，居民产生的垃圾大部分都能够用塑料袋分类，餐厨垃圾和生活垃圾分开，不过也有个别是混合在一起的。在小区地下车库， 安装着一台餐厨垃圾处理设备，餐厨垃圾经过处理可变为颗粒状有机肥，现场并未闻到异味。在停车场负2楼，还有一个垃圾分类处理场，纸箱、塑料瓶等分类得清清楚楚。

　　塘朗雅苑的垃圾分类由华力成环保科技有限公司（以下称华力成公司）承担。公司总经理林泽瀚表示，塘朗雅苑共有336 户居民，刚开始实施垃圾分类时只有5 户参与，都是些环保意识较强的年轻人。经调查发现，许多居民不知道垃圾具体该怎样分类，所以参与热情不高。于是公司邀请深圳大学的志愿者逐家逐户开展宣传，公司也出资购买食用油、清洁精、纸巾等生活物品奖励居民参与，才有更多居民愿意参与。

　　林泽瀚说，群众没有形成分类意识之前，垃圾分类工作要便民、惠民。公司曾出资购买垃圾桶摆在每家每户前，请居民每天把剩饭、剩菜等倒入垃圾桶，公司派人收集， 连垃圾桶都负责清洁，居民非常乐意， 但公司成本负担太高，后来放弃了。现在对于参与垃圾分类的居民， 公司每月返还户主13.5 元垃圾处理费，实行“绿色家园积分卡”制度，积一分为一分钱， 用于兑换公司食用油、拖把、纸巾等生活用品。

　　在两种惠民手段推动下，目前该小区超过9 成居民愿意参与垃圾分类。其餐厨垃圾由华力成公司处理成有机肥，可回收生活垃圾由物业管理处保洁员出售给废品回收站，不可回收的则运走填埋。

　　无“着数”

　　热情减退白费劲

　　多年前，梅林一村在垃圾分类刚实施前也如塘朗雅苑一样风风火火， 但在居民积极性消退后，垃圾分类又回到原点。记者走访了解到， 缺乏惠民措施和末端混合处理，导致居民热情难再，最后再没有居民响应垃圾分类。

　　梅林一村从1998 年第一期入伙以后， 就开始实行垃圾分类管理，投资148 万元建成深圳全市首个垃圾分选站。10 月26 日，记者来到梅林一村，却看到楼梯口的大垃圾桶里一袋袋垃圾五花八门，根本没有分类。

　　黄大爷认为，缺乏奖励导致居民热情减退。他说，当年小区标语和条幅打了不少， 刚开始居民也曾响应过。隔一段时间后，在家里放多个垃圾桶，各种垃圾投入不同的桶，家人觉得很麻烦， 也没有那么多地方放， 最主要还是没有得到实惠。分类好了，垃圾处理费依然要交。

　　林先生说，当时居民将垃圾分类好了，在最后收集处理时，还是混合一车运走， 感觉是白费工夫。

　　他多次看到这样的情况后，已经没有热情再去将垃圾分类。

　　梅林一村管理处一名保洁员表示， 当时在持续一段时间后，由于业主们积极性不高，最终还是由保洁员来负责分类，但小区每天要产生十几二十吨垃圾，保洁员根本兼顾不了。

　　压力山大

　　企业都亏本营运

　　对比两个小区，记者发现，在居民垃圾分类环保意识尚未形成的前提下， 仅仅凭借热情不足以让居民自觉地去进行分类。目前，用惠民措施鼓励居民参与是一个有效的手段， 需要政府给予更多的实惠。

　　华力成公司林泽瀚说， 环保意识形成不是一朝一夕的事，深圳目前鼓励居民参与的核心就是惠民，让老百姓得到实惠，没有这个驱动力，垃圾分类寸步难行。

　　林泽瀚坦言， 垃圾分类也要照顾方方面面的利益，像纸壳、塑料瓶等可回收垃圾由物业管理处保洁员变卖， 才能维持保洁员的热情。处理公司靠生成的少量有机肥获利，运营成本较高，一直都在亏本营运，感觉压力山大。如果企业有一天支持不下去了， 眼下的局面有如昙花一现。

　　深圳市人大代表杨剑昌表示，让利于民是一个可行的方法，垃圾分类牵扯着环环相扣的利益链， 职能部门必须尽量平衡各个环节的利益。在基础设施上，政府要加大垃圾分类末端处理能力，6座餐厨垃圾处理厂应尽快投入运营。杨剑昌说，在全社会都还未养成垃圾分类习惯的情况下， 应加强相关法规的强制性和处罚力度，可以对相关情况举行听证会，广泛听取社会各方意见。

　　明年有望立法强制施行

　　对过去10 年试点工作的失败，深圳环卫处直言将以史为镜。今年8 月，深圳环卫处处长吴学龙透露，深圳将出台一定的补偿和强制措施， 鼓励市民参与垃圾分类活动，争取在明年，由深圳市人大通过立法的形式强制进行垃圾分类处理。

　　深圳环卫处副处长罗向东则表示，目前，深圳市垃圾处理费是随污水处理费一起征收，原来特区内每户收取13.5 元/月， 根据户型不同会有微调。国外一些城市则是根据市民产生的垃圾而征收处理费，老百姓不分类多缴费，分类就少缴费。这样就能调动市民将垃圾分类的积极性，深圳正打算向这样的征收方式推进，但这个过程会比较漫长。

　　罗向东说，在国外，居民形成垃圾分类意识至少要用10 年，深圳现在的目标还是以宣传教育、寻找可行方法为主。500 个试点各自的模式都不一样，主要是摸索出适合在全市推广的经验，其中让利于民也是一个方向。

　　江门

　　“鹤山经验”破解垃圾围村

　　“户集、村收、镇运、县（市）处理”的农村垃圾处置机制在全省推广

　　羊城晚报讯 记者陈巧艳报道：记者获悉， 江门将在全市范围内推广“户集、村收、镇运、县（市）处理”

　　的农村垃圾处置“鹤山经验”，年内每个自然村至少建成一个生活垃圾收集点，农村不再“垃圾围村”。

　　明年每镇一个垃圾中转站

　　江门地区城乡产生的生活垃圾约为每天2800 吨， 而2011 年江门生活垃圾无害化处理量仅为1528 吨/日。江门市城管局党委书记岑炳强介绍，农村生活垃圾围村、农村脏、乱、差现象，主要由于村镇生活垃圾处置设施建设滞后，没有建立起行之有效的规范化处置体系，导致农村生活垃圾不能得到及时有效处置。因此重点要完善配套设施的建立，推进“一镇一站，一村一点”建设，即全市各建制镇要建成一座以上的生活垃圾中转站、每个自然村至少建成一个以上的生活垃圾收集点。

　　此外， 江门市建立了“户集、村收、镇运、县（市）处理”农村生活垃圾处理机制，今年底，全市50%以上建制镇的生活垃圾转运站将建成并投入正常运营；2013 年底， 所有建制镇将建成1 座以上转运站并投入正常运营；2014 年， 将实现全市城乡垃圾收集体系全覆盖。到2020 年，所有建制镇实现生活垃圾无害化处理，餐厨垃圾收运处理系统成熟完善；到2030年，城乡生活垃圾无害化收运处理范围实现全覆盖，全面实现生活垃圾分类收集、分类运输和分类处置。

　　第三代垃圾屋全封闭设计

　　目前，江门市区全部建制镇，鹤山市共和、桃源镇，以及台山市的四九、水步、斗山等镇已统筹落实其村镇生活垃圾进行无害化处理。

　　来苏村委书记钟基华介绍，1998 年来苏村就开始实施垃圾收集工作， 该村在生活垃圾收集过程中经历了垃圾池-垃圾船-垃圾屋三个阶段的转变， 现在的垃圾屋已经是来苏村摸索农村垃圾处理模式的第三代产品。为了处理垃圾露天放带来的污染，今年7 月份左右，每个自然村建了一个垃圾屋， 两平方米左右，里面放有一辆垃圾车，屋子有一个小窗口， 村民把垃圾从窗口扔进去，垃圾就会掉进垃圾车里。“垃圾屋是封闭型，避免了雨水的浸淋，保洁员负责每天把垃圾屋的垃圾运到镇上的垃圾中转站， 进行压缩处理后运到无害化处理厂”。

　　今年7 月鹤山市列为广东省第一批县域生活垃圾无害化处理试点，“户集、村收、镇运、县处理”农村垃圾管理“鹤山样本”经验在全省推广。

　　截至2012年8月，鹤山市共设城乡垃圾收集点1750个，新建日处理120吨和60吨垃圾压缩转运站各一座， 配备农村保洁员921名，农村垃圾收集率达95.6%，全市生活垃圾无害化处理率达85%，有效破解了“垃圾围村”的难题。

　　东莞

　　地沟油变身清洁皂

　　凤岗镇向餐馆大力推广这项工艺，并拟通过政府补贴形成产业化

　　羊城晚报讯 记者谢颖报道：地沟油万民所恨， 但东莞凤岗镇独爱地沟油， 将废弃油脂回收利用为宝并制成“清洁皂”，成为“三打两建”

　　中的亮点。目前在凤岗镇，已有24家餐馆、一个学校、一家工厂食堂都参与了废油脂的回收利用。凤岗镇委书记朱国和表示， 接下来还将通过政府补贴的形式， 引入资本来推动其产业化发展，避免地沟油上桌。

　　用废弃油脂做清洁皂，是凤岗镇一家仙姬面馆的老板将网上介绍的制作工艺改良而成。通过展示记者看到，这种“清洁皂”外观与普通肥皂无异，呈白色，是纯手工做成。目前，东莞质监部门检测为“对人体无副作用”。

　　朱国和介绍， 结合垃圾分类处理工作， 凤岗镇以仙姬面馆用废油生产洗涤用品这一工艺为基础，推动饮食企业将废油回收利用， 这正是凤岗镇“两建”中的一个亮点，旨在解决地沟油上餐桌。

　　目前在凤岗镇已有24 家餐馆、一个学校、一家工厂食堂都参与了废油脂的回收利用。“我们要推动一部分企业先做试点，接下来再通过政府补贴来推动产业化生产。”朱国和称，前期工作是政府买了制作的容器和材料给餐馆， 并教会他们如何制作，上个星期这些餐馆都做出了成品。

　　“去污能力特别强，还很节水！ ”

　　朱国和说，1 公升废油脂通过简单的制作工艺可以生产出8 块肥皂，餐馆一个月自用只要三分之一就够了，用不完的政府回购分发给一些干部带回家试用，反响非常好，“特别是对抽油烟机、汽车排气的清洗效果特别好。”

　　接下来， 凤岗镇正在研究引入资本对废弃油脂回收利用进行产业化发展，“目前也有一起企业有兴趣来做，但仍在研究”政府将会提供政策和资金的支持， 进一步解决地沟油上餐桌的问题。

　　（原标题：深圳政府推垃圾分类 居民一心图实惠）