不打此路过，也要买路钱？

2012年10月29日14:59 今晚报

　　将城市路桥“打包”收费，是时下不少城市的通行做法。在国家加强清理整治路桥收费的背景下，这种年票制开始遭遇尴尬：新近开征的广东惠州市，七成车主未缴费；东莞市92万辆汽车，两成欠缴年票……

　　 “试行”多年的年票制走到了“十字路口”：海量车主缘何“不买账”？年票制是否有失公平？路桥收费如何才能更科学？记者进行了追踪调查。

　　年票制陷尴尬

　　对一些城市的市民而言，提起年票制有太多的无奈：“这条路，这座桥，不管你走不走，都得留下‘买路钱’，且要年年缴。”

　　年票制是一些城市路桥撤销收费站点后推出的一种收费模式，旨在提高通行效率，减少交通堵塞。

　　广东省政协委员高海生介绍，早些年广州贷款修建的过江桥，因要收费，大量车辆选择“免费桥”，致使交通拥堵，政府因此撤销了路桥收费站，改为统一征收年票。然而，年票制“试行”多年，质疑声越来越大。

　　年票制违反“谁使用谁交费”的原则。广州车主陈女士说：“我的活动范围基本就在珠江以北，一年去不了几次珠江以南地区，要去也不过几块钱的过桥费，凭什么一纸令下，每年要交900多元？”

　　 “把通行费平摊到每辆车上，年票制一刀切，缺乏科学性、公平性。”车主张先生说，过桥多的使劲过，过桥少的觉着冤，不买年票的车辆又通不过年检。“高额滞纳金不可思议。”车主钟女士很不解，她一不小心错过了缴费期限，滞纳金竟然是每日千分之二，比每日万分之五的车船使用税滞纳金还要高。

　　一些车主还抱怨，超期收费和收费期内的路桥“捆绑一团”，还款期满的路桥超期服役，动辄超一二十年，何时是尽头？

　　正是在不断的争议声中，年票制模式陆续在全国百余城市试行。

　　收费“还贷”无休止

　　按照相关法律规定，路桥收费必须专款专用，征收的“年票费”应用于偿还城市路桥、隧道建设的贷款。

　　然而，记者在各地政府官网搜索到的公开信息、各地财政预算报告，对于每年数亿元的“年票费”，都只是笼统地表述为“主要用于偿还政府非经营性公路建设贷款”“用于公路建设项目”，“专款专用”变得模糊不清。

　　一些城市财政部门负责人向记者证实，年票实际上突破了“专款专用、收费还贷”，被用作政府性基金，有多个支出子项目，偿还相关路桥项目贷款只是其中一项，更多用于统筹解决城市道路设施的问题及新建公路的投资。

　　面对年票的“糊涂账”，许多车主倍感无奈。车主杜敏说，每条路投资多少、贷款多少应公开透明，不能“冠冕堂皇”地征下去，车主的还贷时间无止境。

　　的确如此，在年票制捆绑的路桥中，贷款还完却仍在超期收费的屡见不鲜。源源不断的“买路钱”，已成为一些地方的“摇钱树”。

　　 “打包”收费何处去

　　城市路桥费采取何种方式征收，真是左右为难。华中科技大学公共管理学院教授王国华认为，表面上看，这是车主对征费方式的疑问，实质上是人们对于一些城市路桥无限期收费、糊涂账收费现状的不满。

　　由于存在争议，年票制在不少城市仍处于“试行”状态。广东省物价部门就是每年审批一次，每次审批“试行一年”，而这一“试”就是十多年。

　　眼下，在全国清理公路收费的背景下，城市路桥到底该如何公平、科学收费，成为考验地方政府管理水平的一道难题。

　　 “路桥作为城市公共基础设施，在目前地方财政能力有限的情况下，可吸引多元投资，因地制宜制定收费标准，广纳民意科学决策，对于收费账目应公开透明，才更符合公众期待。”王国华说。