国际在线报道（记者 王洋）：日本第181届临时国会于29日拉开序幕，首相野田佳彦当天下午在众议院全体会议上发表施政演说，将重振日本经济作为内阁最大课题，并就领土问题表明了“绝不退让”的立场。舆论指出，尽管野田有意继续维持岌岌可危的执政局面，但由于日本朝野围绕政坛洗牌已展开激烈攻防，野田政权的未来执政道路可以说是“风雨飘摇”。

　　在29日发表的施政演说中，野田把日本经济重建作为内阁“最大的课题”，呼吁在野党支持内阁提出的《公债特例法案》，以确保2012年度财政预算的四成来源。他在演说中还明确表示，国会选举制度改革问题必须在本届国会期间得出结论。日本媒体指出，这表明野田有意在本届国会期间继续维持其政权运营，尽量牵制在野党“解散众议院、提前大选”的要求。

　　在有关与周边国家领土争端的外交问题上，野田强调，日本“将遵循国际法，以毫不退让的决心，坚决履行守护国家领土和领海的责任”。尽管如此，为了避免与相关国家的关系进一步恶化，野田没有提到具体的岛屿名称。此外，野田还在演说中对在冲绳县发生的美军强奸妇女事件表示谴责，并称今后将就防止类似事件再次发生、以及驻日美军普天间机场搬迁等问题作出政策方面的努力。

　　日本的国会期本来已于上月结束，但由于政策制定尚未完成，首相野田领导的民主党才决定于29号召开本次会期33天的临时国会。而此前，日本国会参议院已通过针对野田的首相问责决议案。召开临时国会在日本政坛史上已实属罕见，而遭到问责的首相继续参加下一届国会会议在日本现行宪法下也尚属首次。当天，由于在野党要求对首相问责决议案“讨个说法”，拒绝召开参议院全体会议，因此野田佳彦只好单独对国会众议院议员进行了施政演说。

　　此前，为确保消费税增税等社保与税制一体化改革法案在国会内获得通过，野田曾与自民党和公明党两大在野党达成协议，承诺在“近期内”解散众议院提前进行大选。因此，分析人士认为，在本届临时国会中，在野党必将就此对执政的民主党及野田政权展开猛烈炮轰。野田政权的执政所面临的首要问题，是如何在国会参议院被在野党所掌控的局面下继续延续其政治生命。

　　据报道，日本执政党民主党的两名众议院议员29日上午已向民主党高层提交退党申请。至此，民主党在国会众议院内所保持的简单多数席位优势仅仅剩下了6个席位。此前，由于野田力推消费税增税法案，造成在党内拥有极大影响力的前党首小泽一郎率众另立门户。如若党内分裂态势进一步加剧，那么民主党将很有可能在国会全面“失守”。这也就意味着，关系到2012年度财政预算能否正常实施的《公债特例法案》等重要法案的国会审议工作将陷入僵局，野田政权也将有可能陷入“空转”状态。

　　此外，由于野田政权目前所面临的首要棘手问题是如何打开其国内政治的死结，分析人士普遍认为，野田政权在改善与相关国家的外交关系上将很难作出实质性的动作。尤其是在日本国内民族主义情绪高涨的情况下，保守势力和右翼势力有所抬头，估计野田内阁仍将把日美同盟视作对外关系的主轴，而在与周边国家领土问题的摩擦上采取“拖延战术”。在此“内外交困”的背景下，野田政权的未来执政道路可以说将“愈行愈艰”。

　　（原标题：野田政权风雨飘摇中迎来临时国会新会期）