【深圳商报讯】（记者 陈晓薇 屈宏伟）我市将通过地方性立法为突发事件预防和应对工作提供强有力的法制保障。《深圳经济特区突发事件应对条例》已经形成草稿，其送审稿正在市法制办官网上征求社会意见。记者昨日从市法制办获悉，在原定的12日截止日期结束后，为了广泛听取和吸纳社会各界的立法意见和建议，市法制办决定延长《应对条例》（送审稿）的征求意见时间至11月20日，市民仍可通过邮寄或者电子邮件的方式将意见反馈至市法制办。

　　 记者了解到，《应对条例》（送审稿）从打破各部门在应急处置中各自为政的局面，打消公众对事件处置的疑虑等角度出发，完善了现场指挥官、信息发布、物资储备等制度。

　　 完善“现场指挥官”和“应急物资储备”制度

　　 应急处置过程中，几分钟的效率差别，带来的可能是几条人命代价。如何提高应急决策的执行效率？《应对条例》（送审稿）对《广东省突发事件应对条例》创新的“现场指挥官”制度，结合我市实际进行了完善，不仅要求实行专业指挥，而且提出了建立现场协调机制，由市、区（新区）应急委或者专项应急指挥部在派出或者指定现场指挥官的同时，派出或者指定负责履行现场协调职能的部门或人员。市应急办介绍说，现场协调人员的职责主要是帮助现场指挥官解决他所解决不了的问题，调动他调动不了的力量，有利于现场指挥官的决策得到高效执行，提高现场救援的效能。

　　 此外，为打破各部门各自为政，提高储备物资的使用效率，《应对条例》（送审稿）在应急物资储备制度上也要求实行全市统筹，发生较大以上突发事件，采取先行调用处置，后补办手续的措施。

　　 发生较大以上突发事件要两小时内发布简要信息

　　 应对突发事件时，如果政府和部门的信息和新闻发布不及时、不到位，不仅会给事件处置造成不利影响，还会损害党和政府的公信力。市应急办表示，深圳公共媒体资源丰富，是全球媒体关注的城市之一。一旦发生突发事件，立刻会引发舆论的高度关注。因此，政府必须抢在媒体前面，通过新闻发言人主动发布有关事件处置信息，牢牢掌握主动权和话语权，为事件妥善处置营造良好的舆论环境。

　　 基于此，《应对条例》（送审稿）规定了要依法建立健全突发事件信息公开制度和新闻发布制度。包括规定市处置突发事件的主要责任单位、事发地区人民政府（新区管理委员会）应当派出或者指定新闻发言人，开展突发事件新闻发布工作，并通过举行新闻发布会、组织媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿、官方网站及官方微博发布、授权新闻单位发布等形式，根据事件性质及事态层级，分阶段及时、如实发布诸如事件基本情况、公众注意事项提示、应急处置的措施和进展情况、征用以及补偿标准、人员伤亡和财产损失情况、对责任单位和责任人员的追究、社会捐赠物资的接收和使用情况等信息。发生较大以上突发事件，市处置突发事件的主要责任单位按照国家规定的权限，在两个小时内发布事件简要信息，并在24小时内发布事件处置的基本情况信息。

　　 预警信息实行统一发布确保有效性和权威性

　　 市应急办直言，我市在突发事件信息分析研判和预测预警方面还比较薄弱，甚至有些突发事件还停留在“有预测、无预警”，有的预测信息不能及时、准确地传递给有需要的部门、单位和个人，预测预警的手段和方式有待加强，亟需建立与国际化城市建设相适应的突发事件预警机制，实行预警信息统一发布，确保预警信息发布的有效性和权威性。《应对条例》（送审稿）明确，预警信息通过深圳市突发事件预警信息发布系统（设在市气象部门）、市政府应急管理办公室网站和相关职能部门网站发布，并通过各类通信手段和传播媒介统一发布。

　　（原标题：较大突发事件两小时内发布信息）