北上广治堵经验让榕城少走弯路

2012年11月14日05:19 海峡都市报

　　中国城市规划设计研究院交通所所长赵杰南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司董事长杨涛广州市城市规划编制研究中心副主任王峰住房和城乡建设部城市交通工程技术中心副主任马林

　　 N本报记者阙文龙黄孔瑜文/图

　　关注理由:城市主干道，没必要都改成快速路，以免走了深圳深南大道的老路；市区内环路不推荐都建全线高架桥，以免变成“停车场”，这是广州的教训；福州想做好交通畅通，可以在畅通二环、三环快速通道的基础上，大力发展公共交通，这是上海的经验……

　　近日，福州市城乡规划局邀请了北京、上海、广州、深圳、南京、杭州等全国知名专家把脉福州交通，向福州市政府、规划、城建部门“传授”其他城市治堵的良方，并通过其他城市的一些经验和教训，就福州的交通提出了不少针对性的缓堵建议，以期在2015年全国城运会前，福州的交通能得到根本性改善。

　　【省外治堵经验】

　　城市主干道改为快速路要慎重

　　 “北京的环路立交桥非常拥堵是个教训，后来在二环部分路段两边新增机动车道，才一定程度缓解了交通。”原北京奥组委交通部部长、北京市公安局原副局长于春全说，城市主干道改为快速路一定要慎重，要充分考虑把原来的主干道改为快速路后，该区域的主干道功能由哪条路来承担，如何找到合适的道路来代替，建议不应该把主干道改为快速路。

　　 “福州的交通目前走在了一个‘十字路口’上，相对北京来说，根本不算堵。”于春全说，针对福州潮汐式进出城交通带来的问题，一条出路就是以公交优先为主，在基础设施建设方面加以充分考虑，规划好，以满足市民出行需求。

　　深圳市城市交通规划设计研究中心主任林群说，深圳的深南大道是深圳最主要的主干道之一，后来深南大道改为快速路，但未能很大缓解城市交通拥挤，而且还破坏了城市景观，噪声对周边写字楼和居民区影响也很大。

　　 “东莞也曾学习深圳深南大道将主干道功能改为快速路的做法，实施多年后，也发现同样的问题，现在又花钱将快速路改为城市主干道。”林群表示。

　　广州到处建高架反而添堵

　　 “广州市区到处都是高架桥，起初对缓解交通发挥了积极作用，但随着机动车迅猛增长，高峰期部分高架桥上成为‘停车场’，反而更加拥堵。”广州市政协原常务副主席、国际亚欧科学院院士戴逢说，福州市在改善交通方面，在市区建高架桥要充分调查，市区内环不推荐都建全线高架桥，应部分上跨或下穿，应保持主线交通流顺畅。

　　 “上海人口多，如何保障交通畅通，上海在公共交通方面起步早，投入大，见效快。”上海市城市综合交通规划研究所原所长陆锡明说，只有发挥大容量的公交交通，才能缓解城市的交通拥挤。现在上海公交和地铁线网密度越来越高，大部分的市民出行以地铁、公交为主。陆锡明建议福州在畅通二环、三环快速通道的基础上，大力发展公共交通。

　　 “南京在地铁建成之前的交通也比较拥堵，自从建好2条地铁线后，现在每天有120万人次选择地铁出行。”南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司董事长杨涛说，福州市要重视中心城区的地铁建设，早日竣工投用。

　　【把脉榕城交通】

　　私家车年增27.6% 这个速度太快

　　北京市交通发展研究中心原主任全永燊说，对目前福州西二环交通流量的问题，福州有关部门要深入调查这些车辆从哪里来？到哪儿去？为什么要走这条路？掌握了这些情况，有利于制订更加合理的交通疏解方案。

　　三四年前，福州市民平均出行距离3公里，目前也才达4.2公里。现在福州市区私家车年增长27.6%，这个速度太快，一些市民去家门口附近买个菜也开车，这无疑给交通添堵。而公交车出行比例低，必须引起福州市有关部门重视。

　　 “会叫的孩子有奶吃。一些开车的市民遇到交通拥挤就发牢骚，呼吁政府拓宽道路，最后，一些道路的非机动车和人行道都变成了机动车道，造成走路和骑车的无路可走。”全永燊表示。

　　出行距离3~4公里适合坐公交、骑车

　　 “福州机动车每年增长20%以上，这个速度很危险，政府要采取措施进行干预，并提高停车收费标准。”中国城市规划设计研究院交通所所长赵杰说，福州市政府应着力研究对小汽车使用的调控政策，降低机动车增长速度，提高使用成本。

　　赵杰认为，福州出行距离较短，平均只有3~4公里，适宜的交通模式应该是公共交通、步行、自行车。近期交通改善新增供给，应以公交优先系统、步行、自行车道的完善为核心。

　　【榕城缓堵建议】

　　结合二、三环连接线建设增设互通式立交

　　在听取了福州中心城区近期道路改善方案后，全永燊赞成结合二、三环之间快速联络线的建设，增设互通式立交，立交形式需根据转向车流主次方向和流量大小做方案比选。相邻立交可以考虑转向功能互补，未必每座立交都按全定向（四个方向都有匝道）设计。同时，对二环路的主要瓶颈段（例如：象山隧道、金鸡山隧道以及连江南路3.5公里路段）进行同步改造，具体改造方案尚需做工程方案的深化研究和论证。

　　此外，建议考虑沿二环全段增设辅路，以便减少沿线出入交通对主线交通的频繁干扰，也有利于短线公交和自行车车道的布设。

　　全永燊说，福州应该着力梳理、改善二环内中心城区的次干路与支路集散系统，可适当分担主干道及主要路口的部分负荷。

　　二环应重点改造隧道瓶颈

　　住房和城乡建设部城市交通工程技术中心副主任马林认为，福州二环路的近期改善方案总体构思，即按准快速路改造，有利于二环路功能的完善和提升，但重点应放在隧道瓶颈的改造上，以及局部路段的服务功能与设施条件的匹配上，不宜追求全线的模式统一。

　　广州市城市规划编制研究中心副主任王峰认为，二环路主要节点功能分析（屏障、截流/疏导）及交通流量及流向应进一步补充分析与评估，以期指导节点方案优化，包括立交还是下穿方案。要处理好快速路主路与辅路的关系，合理分配规模及能力，以确保既服务于过境车辆，又能服务于附近居民和单位人员进出。

　　市区要增加大容量公交车

　　赵杰建议，福州建设轨道交通的同时，应整合地面公交系统，加强公交专用道建设。同时利用轨道交通增设出入口，增强与建筑与公共空间联系，形成连续、高品质的人行系统。

　　 “由于福州出行距离比较短，适合自行车发展，建议借鉴杭州发展公共自行车经验，保障自行车路权和停车设施。”赵杰表示。

　　 “对于城市主干道，公交专用道越早预留越主动。”林群认为，福州市区应该大力发展公交，加大大容量公交的投放。

　　六一路全线改快速路一定要慎重

　　马林认为，二环内的“十字”准快速路需进一步论证，建议作为主干路进行改造，车道不宜超六车道，否则，交通状况可能会进一步恶化。建议将公交专用道等纳入环内道路功能改善的重要内容，加大公交专用道建设，“十字”设置需考虑公交问题。

　　杨涛说，六一路全线改为快速路要慎重，建议六一路与主次干道口加快改造，在六一南路进行节点改造。