与过去提出的“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”相比，党的十八大报告的表述发生了变化——加入了“法治保障”。

　　从事社区工作的杨艳荣代表说：“把‘法治保障’写入社会管理体制，给广大社区工作者吃了一颗‘定心丸’，我们今后更有干劲了。”

　　杨艳荣的感奋缘于十年“小巷总理”的艰辛。如今来到小阳泉南社区，人们看到那座功能齐全的五层社区服务中心办公楼，都会啧啧赞叹。然而谁能想到，社区建设中的很多资金，是杨艳荣四处“化缘”解决的，在办公楼建设资金告急时，杨艳荣甚至从家里拿出2万元垫支进去。

　　杨艳荣认为，要通过社会管理创新实现改善和保障民生这一目标，法治保障是根本。近年来，不论是全国还是山西，社区建设投入力度不断加大，但行政手段居多。行政手段可以解决一些问题，但并不适合所有问题，从长远来看，只有在法治框架下进行规范运作，才能保证政府财政对社会管理的持续投入。

　　本报记者田建平

　　（原标题：十八大山西之声——杨艳荣代表：社会管理创新要走法治之路）