晏扬

　　《21世纪经济报道》报道，广东佛山市白坭镇小塘岗村村民李胜开夫妇作出了一个“重大决定”，老两口决定把4亩2分田地出租给菜农，每年可获得3000元租金。这项收入当然不够他们生活，但他们还有另外一笔额外的收入——当地政府每月给二老发放400元养老金，加上田地租金，二老每年的收入有7800元，可以基本不靠子女养老。李胜开说，养老金发放“比我儿子给家用还准时，算是我的半个儿子吧”。

　　养老金是农民的“半个儿子”，这个比喻很贴切，也很亲切。长期以来，城里人退休后可以靠养老金生活，而农民没有“退休”之说，一直劳作到干不动活为止，所以农民“养儿防老”的观念根深蒂固，儿女就是农民养老的基本保障。

　　这种情况从2009年开始发生改变，当年，国务院启动新型农村养老保险制度试点，按照规定，年满60周岁的农村老人不用缴费，即可按月领取基础养老金。3年来，“新农保”覆盖率逐年快速上升，据人社部农保司副司长刘从龙透露，到今年7月，全国所有县级行政区均已开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作，我国仅用3年时间就基本实现了养老保险制度城乡全覆盖，比原计划(至2020年)提前了8年。

　　养老保险城乡全覆盖，可谓我国社会保障事业发展的一个里程碑，仅用3年时间就基本实现这一目标，是一个了不起的成就。近年来，各级各地政府越来越重视民生工作，逐步把民生作为一切工作的出发点和落脚点，在某种意义上，养老保险城乡全覆盖，正是这种执政理念结出的硕果。自此，中国农民将逐步走出“靠天吃饭”、“单靠儿女养老”的历史，分享养老福利的阳光雨露。正如湖南省汨罗市西北村村民彭东华所感慨的:“平日里收到别人600元红包可是欠了个大人情，现在像是国家给我们发大红包一样。”

　　毋庸讳言，目前农民的养老金标准还比较低，李胜开夫妇每人每月领取200元算是比较高的，全国老龄办前不久发布的调查结果显示，目前农村养老金标准平均每人每月仅为74元。74元养老金显然顶不上农民的“半个儿子”，远不足以保障农民“老有所养”。当然，目前农村养老金标准较低，确有不少客观原因，比如，自2009年以来，各级各地政府的工作重点是提高养老保障的覆盖面，先把全民养老保障体系快速建立起来，一些地方政府财力有限，难以在短时间内既扩大养老金覆盖面又极大提高保障水平。

　　事实上，近年来，很多地方农民的养老金标准在不断提高，以李胜开夫妇所在的佛山市为例，2010年农民养老金标准为每人每月80元，2011年提高至100元，2012年，年满70岁的农村老人每月养老金为200元。有理由相信，随着政府财力增强，越来越重视民生，随着养老保险城乡全覆盖第一步工作提前完成，接下来，各级各地政府将会逐步提高养老金标准，提高农村养老保障水平，让养老金真正顶得上农民的“半个儿子”。到那时，农村老人有望像城里老人那样“老有所养”，过上体面的晚年生活。我们已经顺利迈出了第一步，相信第二步将会迈得更快。

　　（原标题：让养老金真正成为农民的“半个儿子”）