福建省仙游县检察院检察长 蔡剑风

　　2012年以来，我院以开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作为载体，着力查办违法用地、违章建设(以下简称“两违”)背后的渎职侵权犯罪案件。截至目前，共立案查办涉及“两违”背后渎职侵权犯罪案件4件6人，涉及科级干部3人，涉案金额近700万元，追缴违法所得300余万元，受到地方党委、政府的充分肯定。

　　突出办案重点。我院把查办重点放在涉及房地产项目规划审批调整、经营性用地招投标拍卖、房屋建筑拆迁补偿安置、土地款项支付等环节的渎职侵权犯罪行为，力争以扎实的办案效果保障民生民利，化解社会矛盾，促进地方经济发展。

　　完善工作机制。一是建立防范机制。坚持打防结合，以防为主的工作方针。由检察机关对工程项目投标方是否存在行贿行为进行把关，对涉及行贿的投标方实行一票否决，从源头上减少职务犯罪案件发生。二是完善刑事司法与行政执法衔接机制。加强与建设、国土、城管执法、房地产管理等相关职能部门以及纪检监察、公安等执法执纪部门的沟通和联系，建立与相关部门的联席会议制度、线索移送制度等。三是注重从新闻媒体报道、社情民意调查等多种渠道获取“两违”背后职务犯罪案件线索。通过以上举措，营造出良好的工作氛围。专项行动开展以来，我院收集到涉及“两违”背后职务犯罪案件线索15条，其中群众举报达8条。

　　严格规范执法。一是坚持以外围取证为主，正面突破为辅的方法，既避免长时间审查犯罪嫌疑人引发的办案安全隐患问题，又可以有效破解案件突破难的问题，取得了良好的办案效果。以查办王某涉嫌渎职犯罪案为例。立案后，办案人员在第一时间收集固定了涉案酒店违规开发商业房地产并已对外销售5幢别墅的合同书、购买人房产登记材料等证据，包括开发商在办理规划审批过程中以不同申请人的名义申办土地使用权证的原始材料。根据这些证据，基本上可以认定开发商改变土地使用性质，违规开发销售房地产以及王某等人滥用职权，违规将商业用地批准登记为经营性房地产开发用地，造成严重后果的犯罪事实。面对如此充分的证据，所有涉案人员很快供认了渎职犯罪行为。二是坚持深挖细掘，着力查办案中案、窝串案。查办渎职犯罪案件时，我院坚持一查到底，深挖渎职侵权犯罪案件背后的窝串案。如在查办县统战部原副部长郑某渎职案件时，办案人员不仅查清了郑某在担任仙游县赖店镇党委书记期间，超越职权，将镇办农场集体土地使用权低价出让给开发商，致使国有财产损失300多万元的犯罪事实，还通过查出了郑某与时任赖店镇副镇长林某均收受开发商张某贿赂的犯罪事实。

　　（原标题：盯紧“两违”现象深挖渎职犯罪）