本报记者吴亚东周斌

　　“民生”，是十八大报告中的主角。不仅“在改善民生和创新管理中加强社会建设”专章中，还是在报告的方方面面，无不体现了党对改善民生的专注。

　　“民惟邦本，本固邦宁。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生问题解决得好不好，直接关系到社会的和谐稳定、国家的长治久安。”十八大代表、福建省公安厅厅长牛纪刚今天在接受《法制日报》记者采访时说。

　　牛纪刚表示，公安工作与民生息息相关，公安机关实践好科学发展观，必须坚持以人为本这一核心立场，着力服务民生，做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人、社会和谐的促进者。

　　坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量

　　——摘自十八大报告

　　“做实民生警务，必须始终坚持以民意为导向。”牛纪刚说，对于公安工作来说，民意是一种风向标，也是一把尺子，尽心竭力服务群众，满腔热情回应诉求，全力维护群众利益，既是公安机关的职责所系，也是赢得民心的根本所在。

　　据介绍，近几年来，福建省公安机关着力构建民意主导警务机制，坚持“机关围着基层转、基层围着群众转”。加大民意在公安工作考评中的权重，精心选树、隆重表彰执法为民、群众公认的先进典型，引导各地公安机关紧紧围绕群众满意率开展工作；深入开展“开门评警”、“三访三评”等一系列爱民实践活动，创新推出厅长信箱、视频约访、警方微博等警民互动交流载体，拓宽群众满意率测评渠道，广泛汇集社情民意；建立涉及群众切身利益事项由公众参与、专家论证的决策机制，推行社会公示、社会听证制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，赢得人民群众的理解和信任，群众对公安工作满意率逐年攀升。

　　牛纪刚说，福建公安将始终把民意作为政策制定、警务部署、改进工作、绩效评判的最重要依据，坚持把人民群众安全感和满意率作为衡量和检验公安工作的根本标准，扎实做好新形势下的群众工作。

　　深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全

　　——摘自十八大报告

　　“做实民生警务，必须切实保障人民群众的生命财产安全。”牛纪刚说。

　　他告诉记者，近几年来，福建省公安机关认真贯彻“保一方平安是最大的为民”的指示要求，紧紧围绕群众反映强烈的突出治安问题，开展了一系列专项打击整治行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动，保持了全省社会大局持续稳定，打黑除恶、侦破命案、打拐、打击电信诈骗绩效始终位居全国前列，刑侦工作绩效去年跃居全国第一位。2007年至2011年，福建全省公安机关共破案追缴财物价值32.1亿元。

　　牛纪刚表示，今后，福建公安将继续按照“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、老百姓反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题”的原则，加大对侵害群众切身利益、危害群众安全健康、群众反映强烈的突出治安问题的打击整治力度，进一步增强人民群众的安全感；坚持专群结合、打防结合，创新警务机制，真正做到群众最需要的时候就是民警应该出现的时候、群众最容易受到侵害的地方就是警力部署最多的地方，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。

　　加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理

　　——摘自十八大报告

　　“做实民生警务，必须大力提升公安机关的服务管理水平。”牛纪刚说，公安机关除了预防和打击犯罪，还承担着户籍、出入境、道路交通、边防、消防等大量的社会管理职能；为群众提供优质高效服务，是公安机关服务民生的直接体现。

　　据了解，近几年来，福建省公安机关围绕打造服务型公安机关，始终坚持以人为本、民生优先，在服务中实施管理，在管理中推进服务，不断加强和改进公安行政管理工作，推出了一大批便民利民的服务举措。

　　牛纪刚举例说，福建公安充分借助互联网等新兴媒体，大力实施网络民生警务，建设公安“5+N”服务大厅和“网上警局”，推行网上查询、网上预约、网上审批等，为群众提供了更加高效便捷服务。目前，省公安厅门户网站“5+N”服务大厅推出全流程办事项目72项，开通公安微博群1300多个，福建公安公众服务网在2010年和2011年全省政府网站绩效考评中均名列第一。

　　“服务永无止境，我们还要在建立完善长效机制上下功夫，努力把亲民、爱民的理念体现在服务群众的每一项工作中，把便民、利民的要求落实到日常管理的每一个环节上。”牛纪刚表示。

　　推进依法行政，做到严格规范公正文明执法

　　——摘自十八大报告

　　牛纪刚认为，做实民生警务，必须树立公正规范廉洁的队伍形象，“公安机关作为国家治安行政和刑事司法机关，通过严格、规范、公正、文明执法，维护社会公平正义是公安工作的生命线，是公安机关一切执法活动的灵魂。”

　　牛纪刚向记者介绍说，近几年来，福建省公安机关大力加强“三项建设”(信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设)，把规范执法活动作为龙头工程、系统工程、全警工程来抓，开展了“执法场所规范设置建设、法制员法制室建设、执法标准体系建设、执法信息化建设、执法执勤主体建设”五大攻坚战，有效提升了执法规范化水平和执法公信力。目前，基层执法勤务机构法制员配备率达100%。

　　同时，福建公安先后开展了学习实践科学发展观、创先争优、人民警察核心价值观等主题教育活动，提炼形成了“忠诚为民、公正专业、爱拼敢赢”的福建警察精神。坚持从严治警，加强廉洁警队建设，抓源头强预防，抓制度管漏洞，抓监督促管理，全面构建廉政风险排查防范机制，有效预防了队伍违法违纪问的发生。

　　“今后，福建公安将继续深化执法规范化建设，进一步创新执法理念、加强执法管理、改进执法方式、提高执法素质，把每一起案件的办理、每一件事情的处理，都作为维护公平正义的具体实践，从实体上、程序上、实效上全力保障社会公平正义。”牛纪刚表示。

　　本报北京11月13日讯

　　（原标题：-标题--> 公安工作必须坚持以人为本服务民生）