本报记者袁定波本报见习记者蒋皓

　　对刑释解教人员实行安置和帮教，是党和政府为帮助刑释解教人员顺利融入社会而建立的一项过渡性教育帮扶制度。记者今天从司法部了解到，党的十六大以来，各级司法行政机关及安置帮教组织积极开展安置帮教工作，努力铺就刑释解教人员阳光回归路，共安置刑释解教人员360万余人，帮教378万余人，为保障经济社会发展，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　健全完善安置帮教政策

　　司法部安置帮教办公室有关负责人介绍说，党中央、国务院历来重视对刑满释放、解除劳教人员的安置和帮教工作。2010年，出台了进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的意见，明确了新形势下全面加强安置帮教工作的一系列重大政策。

　　据介绍，司法部认真贯彻落实中央决策部署，与有关部门沟通协调，制定了进一步做好刑释解教人员促进就业社会保障工作的意见，明确规定对从事个体经营的刑释解教人员给予减免有关税费，对接纳刑释解教人员就业的企业给予3年免征企业所得税的优惠政策，极大促进了刑释解教人员回归社会及时就业。

　　各地按照有关文件规定，加强刑释解教就业困难人职业培训、就业指导和服务，对符合低保条件的刑释解教人员做到应保尽保，加大对自主创业刑释解教人员信贷支持力度。

　　建过渡性安置基地80个

　　安置基地是过渡性接收安置“三无”(无家可归、无亲可投、无业可就)等刑释解教人员的专门场所，刑释解教人员可以得到3个月至6个月的免费食宿、有针对性的心理辅导、技能培训和推荐就业等服务。

　　北京市司法局率先在全国建立起政府投入并保障运转的过渡性安置基地——“阳光中途之家”，很好地解决了刑释解教人员回归社会就业难安置难等问题。2011年6月，司法部组织召开了全国刑释解教人员过渡性安置基地建设座谈会，总结推广北京市“阳光中途之家”建设经验，并对刑释解教人员过渡性安置基地建设作出全面部署。截至今年6月，全国在大中城市建设以政府投入为主的过渡性安置基地80个。

　　司法部高度重视刑释解教人员安置帮教工作信息化建设，通过组织开展刑释解教人员调查摸底专项活动，设计启用全国刑释解教人员信息管理系统，加强全国刑释解教人员信息库建设，完善监所与服刑在教人员户籍地或居住地的帮教组织信息沟通机制，基本实现信息传递和信息共享的网络化和实时化，做到底数清、情况明。

　　培训服刑在教人员技能

　　为解决刑释解教人员出监所后文化水平普遍不高，没有一技之长，难以自食其力，在社会很难立足的问题，各地司法行政机关积极协调人力资源和社会保障部门，组织对服刑在教人员进行职业技能培训，将其纳入当地劳动技能培训总体规划。

　　各监狱、劳教所根据实际情况，加大培训工作力度，落实培训经费，让刑释解教人员在服刑在教阶段就掌握1门至2门实用技术，增强其融入社会的能力。湖南省星城监狱积极开展出监教育，加强职业技术培训、创业就业指导和职业介绍，累计培训3万人。其中，2万人获得国家培训合格证，6000人获得国家职业资格和等级鉴定证。

　　多年来，各级司法行政机关及安置帮教组织发动服刑在教人员户籍地党政领导、共青团、妇联、企联、老龄委、关工委等群团组织以及亲属组成专门队伍，定期深入监所开展帮教，引导教育帮扶工作向大墙内延伸。依托群众自治组织和基层党政组织与刑释解教人员结对子，开展“一对一”、“多对一”帮教活动，有针对性地开展思想政治、法制、道德和文化教育，加强刑释解教人员素质教育。

　　这位负责人表示，今后刑释解教人员安置帮教工作要认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，坚持以人为本，求真务实，采取有力措施，不断拓宽安置渠道，完善帮教措施，让刑释解教人员回归社会之路洒满阳光。

　　本报北京11月13日讯

　　（原标题：-标题--> 10年安置刑释解教人员逾360万人）