近年来，在上级党委、政府的坚强领导下，湖南澧县始终坚持把优化经济发展环境作为加快经济发展的重要举措和关键环节，牢牢把握三个原则，倾力打造三个环境，有力地促进了县域经济的健康快速发展。主要做法是：

　　 一、坚持改革创新，倾力打造优质高效的政务服务环境

　　硬环境方面：一是高标准的政务服务中心高效运行。中心共设有窗口173个、审批室69间，目前已进驻的单位58个、工作人员230名、行政审批和办事服务项目492项。中心实行“一门受理、内部流转、限时办结、联合审批、统一收费”的模式，严格推行“六公开”办事制度，真正实现了“一站式办结、一条龙服务”，全年共办理各类业务10万多件。二是新建成的公共资源交易中心投入使用。交易中心总建筑面积1000平方米，内部机构及设备设施齐全。建立并完善了专家评审制度和评审办法，实行“统一进场、管办分离、规则主导、规范收费、全程监管”的运作模式，所有公共资源交易活动均由县纪委、县财政局等部门全程监督，确保了交易活动公开、公平和公正。共举办各类公共资源交易169场，交易金额14.5亿元，其中工程招投标、政府采购节约资金近3000万元。

　　软环境方面：一是规范权力运行。建设科学规范、制约有效、运行公正、监督到位的权力运行制度体系。对全县50家单位规范权力运行制度汇编进行审核修订，并在县政府门户网站逐一公布，实现了制度落实的标准化、程序化。二是精简行政审批。严格执行上级有关政策规定，组织专门力量，集中对全县64个部门的政务服务事项进行全面梳理，共取消行政审批项目55项，接收下放175项。三是完善政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，并把全面推行政务公开作为建设人民满意政府的重要内容，不断夯实载体，创新形式，完善机制，延伸服务，有效提升了政府公信力和群众满意度。四是强化效能监察。将全县32家单位的50个岗位确定为行政效能监察重要岗位，对监察对象履行职责、行政效率、服务企业和群众等情况进行全面效能监察，切实规范了行政部门的职权行为，提高了政府执行力。

　　 二、坚持强化制约，倾力打造规范有序的行政执法环境

　　一是规范涉企检查行为。严格执行《湖南省规范涉企检查若干规定》，坚持备案报告制度和限时限次制度，既保证了企业的正常生产，又维护了企业的合法利益。二是规范行政处罚自由裁量权。全县47家行政执法单位完成自由裁量权基准制定，并统一向社会公布，接受社会监督。同时，加强对制度应用实施的督促检查，加大对违规违纪行为的查处力度，有效规范了部门行政处罚行为。三是切实抓好案件查办工作。主要把握四个原则：坚持服务大局，保障发展；坚持惩防并举，标本兼治；坚持有案必查，查必从严；坚持改革探索，积极创新。共查办案件14起，给予相关单位通报批评6次，行政处分8人，责令作出书面检查21人，在社会上引起了较大反响，形成了较强的震慑力。

　　 三、坚持突出重点，倾力打造安宁和谐的生产建设环境

　　一是突出重大项目。实行周边环境维护工作责任制，对联系重点企业（项目）的县直单位和所在地乡镇政府、公安派出所、村（居）组织层层明确工作责任，落实工作要求，力争做到零干扰、零阻工、零延误、零争利，为重点企业（项目）创造一流的周边环境。二是突出服务企业。坚持把企业当家业，把老板当亲人，尽心尽力帮助企业排忧解难。开辟项目“直通车”，在不违反法律法规的前提下，允许工程建设与手续办理同步进行，生产经营与规范管理同时开展，实现审批最快、收费最低、效率最高。同时，提供贴心“保姆”服务，只要企业合理需求，部门就全力服务，切实为企业和投资者提供一个放心、安心、舒心的环境。三是突出问题整治。大力开展项目建设环境专项整治，在维护合法权益的基础上，坚决制止无理取闹和阻工扰工，严肃查处破环发展环境的人和事。同时，坚持集中治理、整体联动、重拳出击，严厉打击强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，为项目建设、企业发展保驾护航。

　　（作者系澧县人民政府县长）

　　（原标题：澧县：优化经济发展环境 推动经济爬坡上坎）