龙虎网讯 六合区人大常委会为充分发挥区镇人大在基层民主政治建设中的积极作用，在本区村民自治延伸到自然村组的创新做法基础上，积极加强研究探索，着力推动人大及代表工作与村民自治的互动衔接，为发展群众自治、促进基层民主政治建设创新发展作了有益探索。

　　近年来，六合区积极推进基层组织配套体系建设，填补了在新农村建设中自然村上的治理空白，其中的赵坝农民议会，钱仓祝夏组、官塘赫庄务委员会为代表的村民自治及配套组织，受到农民群众的热烈欢迎。通过典型带动和组织引导，至今年10月，在全区3284个自然村组中，先后成立了“农民议事会”、“党群议事会”、“庄务委员会”等不同名称的475个村民自治组织，240个党组织，525个农民专业合作组织和194个农民文化组织，充分发挥了党员和农村人才的骨干作用，调动了农民群众有序参与民主政治、直接行使当家作主权利的积极性，形成了基层组织配套体系建设和“草根民主”的“六合现象”。

　　在前些年探索人大工作向基层延伸，在部分设立了自治组织的自然村组建立起人大代表联系点、代表服务站基础上，今年8月份，六合区人大常委会又结合本区行政区划调整实际，专门部署相关工作，下发了《关于在街镇行政区划调整中做好基层人大相关工作的意见》，进一步明确了创新基层人大工作和代表队伍建设的目标要求，着力推动人大及代表工作与村民自治的有效互动和组织衔接，要求做到载体细化，机制实化，力促这种创新普及增效。具体做法是：

　　一是建立联系机制。以片、村（社区）为单位，在各自然村（居）民小组设立人大代表联系点，依据区人大代表的选区、职业、特长等情况，建立区人大代表和村民自治组织联系点，雄州街道首批共20名区人大代表在44个自然村组建立了联系点。

　　二是明确工作内容。要求区人大代表以村民自治联系点为平台，经常性地开展现场办公、接待选民群众、调查研究等工作，广泛收集、及时反映基层群众的意见建议，正确引导、支持村民民主自治工作依法有序开展。

　　三是聘请衔接工作“五大员”。六合区部分乡镇实行撤镇并街后，多个镇人大代表职务自然终止。为了继续发挥这些代表的优势作用，部分街道开展了聘请“选民工作联络员、民主法治宣传员、依法行政监督员、社情民意调查员、村民自治指导员”的“五大员”衔接工作。目前全区已聘525名“五大员”，仅雄州街道就有100名，做到了本街道自然村组全覆盖，为进一步加强人大代表工作与村民自治的协同衔接奠定了组织基础。

　　通过人大代表与村民自治组织的紧密衔接，让人大代表和农民群众“减少心理距离，缩减工作半径”，成为良性互动的有机整体，人大代表依托自治组织体系，开展联系服务选民工作也有了“根据地”和“联络员”，“下去熟人熟路，直到锅堂灶屋”，方便与农民群众直接沟通，可以在村头、田头、床头、灶头随时收集情况，化解问题，并及时宣传群众、教育群众、组织群众和发动群众建设自己的幸福家园，农民群众通过人大代表，可以向上级直接反映诉求，要求上级帮助解决问题也有了新的沟通和更便捷的渠道。这种自治与法治密切结合的工作机制、人民民主在基层新的实现形式，更加密切了代表与群众的鱼水关系，让人大“一个载体、两项制度”建设有了新平台，人大代表工作有了新帮手和为群众服务的新阵地。这一创新举措更让农民尝到了民主的甜头、得到了群众自治“红利”的实惠，受到了群众欢迎，也引起了省市人大和各方面关注。

　　六合区人大常委会将按照党的十八大提出的“完善代表联系群众制度”、“完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利”的要求，秉持“忠诚为民、依法能动、规范创新”的理念，加大创新探索力度，努力健全完善人大及代表工作与村民自治良性互动机制和工作衔接体系，进一步发展人民民主，推动全面落实人民代表大会制度及基层民主政治建设向纵深发展。

　　本报通讯员 时光荣

　　来源：南京日报编辑：朱琳

　　（原标题：六合力推人大工作与村民自治互动衔接新机制）