近年来，翁牛特旗紧紧围绕推进党代表任期制和党代会常任制，不断构建制度体系、创新体制机制，把激发党代表履职热情、探索履职途径、丰富履职形式作为党代表发挥作用的重要举措，取得了实实在在的成效。

　　一、建章立制，明确代表职责。没有规矩，不成方圆，为适应党代表大会常任制和党代表任期制的工作需要，进一步明确党代表的职责、权利和义务，翁旗根据《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》以及自治区、市里的文件要求，结合自身实际，创新并实施了两套制度。一是制定出台了《关于代表团在闭会期间活动的规定(试行)》；《关于旗党代表职责、权利的规定(试行)》；《关于旗党代表资格的暂停、终止和增选的规定(试行)》；《关于代表团在闭会期间向旗委提出意见建议的处理和回复的若干规定(试行)》；《关于旗委委员联系党代表、党代表联系党员群众的规定(试行)》等5个试行规定。二是与之相匹配，建立印发了《党代表大会年会制度》；《党代表学习培训制度》；《党代会提案、提议收集、整理、受理制度》；《党代表调研视察工作制度》；《党内情况通报和反馈制度》；《民主评议党代表制度》；《党代表列席有关会议制度》等7个单项制度。翁旗“5＋7”两套制度模式，科学鲜明，务实具体，内容详尽，可操作性强。不仅清晰规划了全旗每个党代表五年内的目标任务，而且明确提出了每个党代表的职责要求，切实回答了党代表该干什么和怎么干的问题。从制度层面上，为党代表履职尽责提质加压，也为党代表的工作开展打下前期基础。

　　二、搭建平台，理顺活动渠道。切实创新完善体制机制，建立健全了“两个办室”，为党代表活动搭建平台和载体。一是在旗级成立了党代会常任制办公室，负责联络指导全旗的党代表工作。为充分发挥职能，旗党联办根据各苏木乡镇主导产业和发展侧重点的不同，以旗党代会的各代表团为基本单位进行布局，分别创建了“工业发展、设施农业、蔬菜产业、畜牧养殖、民生和谐、生态保护、能源建设、矿山风电、文化旅游、基层党建”等12个专业服务团，将党代表中分管相关工作的旗委委员、旗里各部门的“一把手”和相关专业特长的党代表259名，对口分类编入12个专业服务团。各专业服务团设正、副团长各1名，确定1名成员为联络员，负责具体事宜。各服务团都能深入到农村牧区、社区和企业，倾听基层和广大党员群众的呼声，并根据自身功能定位，按需谋划并实施对口服务活动，组团发挥各自的主体作用。同时，为突出个人特色，提出了每名旗级党代表每年为旗委提一条好建议，为支部出一条好主意，为经济发展献一条好信息，为解决群众普遍关心的问题想一个好办法，为社会办一件好事情和撰写一篇调查报告的硬性要求，并作为年度考核党代表的主要指标。二是在乡级建立党代表工作室，负责联络指导乡级党代表工作。为扩大延伸工作触角，各地广泛开展了试点工作，并协调组织了不同的主题实践活动。如乌丹镇成立了“党代表进社区”活动办公室，组织指导“党代表进社区”工作。梧桐花镇开展了“党代表接待日”活动，轮流安排党代表驻室接待基层党员群众。海拉苏镇开展了党代表提议工作，就全镇的经济社会发展进行广泛提议。紫城社区开展了“党旗在社区飘扬”活动。全宁社区开展了党代表建言献策“金点子”活动等。翁旗党联办和工作室的建立，职责清晰，目标明确，切实解决了基层党代表由谁组织和怎么组织的问题。从体制机制层面上，为党代表履职尽责搭建了平台和载体，也为党代表开展活动提供了组织保证。

　　三、服务民生，发挥代表作用。翁旗通过构建制度管理体系，创新并完善体制机制，使全旗的党代表由被动参与转变为主动服务，党代表的身份真正亮了出来，参与社会服务活动的积极性明显提高，并逐渐走上了决策、监督前台，活跃在日常经济、社会和政治生活之中。今年以来，全旗党代表紧紧围绕“听民情、知民意、解民忧”工作主题，大力开展了“问计于民、服务民生”活动。一是全旗的1709名各级各类党代表年初带头承诺事项1709项，目前已践诺1709件，践诺率100%。二是组建的12个专业代表团累计开展视察调研活动30多次，每个团队为各地协调项目资金达500万元以上、处理各类疑难问题5件次以上。(因为各团队都有旗委委员和旗直部门“一把手”，所以许多问题都能现场拍板，并给予及时解决处理，受到了各地好评)。三是359名旗级党代表通过驻村联系、驻点联系、产业联系、就地联系等形式主动与各地结对子，落实联系资金400多万元，为联系对象解决实事300多件次。四是1420名乡级党代表向各级党组织提合理化建议600多条，帮助协调化解农村牧区矛盾纠纷800多件，为群众提供致富信息900多个，带领群众发展致富项目60多项。

　　翁旗“两套制度、两个办室”的实施，激发了全旗党代表的工作热情。党代表的言行举止在社会中产生了良好的影响，一举改变了人们以往对党代表“走进会场拍拍手，表决通过举举手，离开会场挥挥手”的“5年一次性代表”的描述。也带动并激发了全体党员履职尽责的热情和积极性，真正发挥了“党员的代表”作用。一年多来，全旗17000多名党员积极效仿，率先垂范，充分发挥先锋模范作用，带头为群众办实事办好事，无私为民的社会风气日益浓厚，得到了群众的广泛认可。

　　(孙宝才)

　　（原标题：翁牛特旗创新制度机制促进党代表作用发挥）