刘英团

　　近日，广东东莞市副市长、市公安局局长严小康带队验收市区十大交通拥堵点治理，在随后的座谈会上，严小康透露，市政府已经开会要求市公安局交警支队牵头，联合有关部门，对机关、事业单位错峰上下班可行性进行研究，并提交市政府。

　　城市的车越来越多，交通供给似乎永远赶不上需求的增加，交通堵塞成为困扰百姓生活的一大难题。为缓解交通压力，很多城市和国家都为此绞尽脑汁。其实，错峰上下班在内的弹性工作制在欧美发达国家已实行四十多年。通过查看美国交通部官方网站上发布的 《通勤者选择指南》发现，在首都华盛顿，有超过41%的企业自觉地选择紧缩工作时间制，工人们可以选择从周一到周四每天工作10小时，或者从周五到周日每天工作12小时。但是，政府指令机关、事业单位错峰上下班的规定还真没发现。

　　如何治堵，很考验一个城市政府的执政能力和水平。机关、事业单位作为政府的窗口，工作方式应该是便民的。机关、事业单位错峰上下班，那就意味着公众在正常的工作时间内无法办理各类事宜，因为别人上班了，机关、事业单位还没到上班时间呢。而等人们都下班回家了，机关、事业单位却在上班，不知道他们会不会有失落感？这些道理可以跟春运比较。每年春节前后，车船票的价格都会被提高，似乎是为了让更多的旅客选择在春节中期出行或不出行。但是，票价噌噌地涨，运输企业赚得盆满钵满，可对于民众来说结果却难说满意。所谓的 “削峰填谷”之计最终也被废止了事。

　　一个城市有一个城市的节奏，包括上下班时间、居民生活习惯等，这就像是“生物钟”。错峰上下班，想法很好，但不是治堵良方。早在2003年，深圳党政机关等就错峰上下班，至今仍“堵”不停。 2009年、2010年，北京、成都、大连等地的党政机关、事业单位相继执行错峰上下班。对于其成效，有专家一个劲地“叫好”。但其中“知冷暖”的民众都很清楚，这样实在太闹心。拥堵没见好转，还打乱了原本有序的生活。子女上学的时间没变，送完孩子去单位，比食堂的大师傅和拿钥匙的门卫都早，不然就得到单位“早自习”去。而晚上到家再做饭，晚饭都能当夜宵了，根本没有时间再给孩子辅导作业。用一句时髦话说“早上闲得无聊，晚上急得要命”。想着孩子放学了还眼巴巴地蹲在家门口，不把父母们急死？

　　其实，城市之堵“堵”在哪儿呢？还不是车太多路不畅，公车、私车都要上路，这都是“刚性需求”。怎么治堵呢？深圳政协委员刘辉说得好，“我们要用逆向思维来看待问题，要向公车要畅通，向规划要畅通。”在许多国家，公车的数量很少，相比之下，我国的公车就是个天文数字。治堵还是得从公车上下手，至于限行、限购、涨停车费、错峰上班等，最多只能算权宜之计，不能形成依赖。

　　（作者系法律职员）

　　（原标题：错峰上下班治不了堵）