□修改1

　　■内容

　　确立科学发展观为行动指南

　　大会认为，十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。

　　大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。大会要求全党同志更加深入地学习科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断完善贯彻落实科学发展观的体制机制，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

　　■解读

　　现实发展离不开理论的指导

　　北京大学马克思主义学院院长郭建宁称，科学发展观是2003年提出来的，2007年召开十七大时，因为实践时间太短，所以还不能确定为党的指导思想。经过近10年实践的检验，科学发展观得到了全党、全国人民广泛的认同，所以说科学发展观是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。指导思想也就是行动指南，写入党章非常有必要。

　　国防大学教授公方彬指出，科学发展观经过这么多年的检验，在党的执政实践过程中已经证明，这个理论完全可以进入指导思想的层面，现实的发展尤其是未来的发展离不开理论的指导。公方彬表示，党章是党的根本大法，科学发展观写入党章以后，才能指导党内更自觉、更坚定地行动。他认为，科学发展观上升为党的行动指南后，将发挥更大的作用。

　　□修改2

　　■内容

　　写入中国特色社会主义制度

　　大会认为，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度，坚定道路自信、理论自信、制度自信，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。

　　■解读

　　解决了“举什么旗”的问题

　　北京大学马克思主义学院院长郭建宁称，把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵。“以前我们总讲高举中国特色社会主义旗帜，那旗帜的具体表现是什么呢？这次就给予了明确。”

　　郭建宁说，中国特色社会主义是一个总的概念，它包括三个方面：第一个是中国特色社会主义道路，这是路径选择；第二个就是中国特色社会主义理论体系，这是党的行动指南；第三个中国特色社会主义制度，就是制度保障。中国特色社会主义道路、理论体系和制度，是90多年来党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就，写入党章非常必要。

　　国防大学教授公方彬称，“十八大报告中说，要解决‘举什么旗帜，走什么路’的问题，这次实际上是一个明确。”他称，去年胡锦涛的“七一”讲话是一个突破，将中国特色社会主义制度与中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系并列了起来，是我党对自己完善发展过程中的新认识，相对以前有了丰富和发展。不过，去年“七一”讲话，仅仅是党内回顾，这次将这种并列写入党章，理论高度又提升了，说明创作的理论成果稳定了下来。写进党章，也是理论成熟的标志。

　　□修改3

　　■内容

　　对生态文明建设作出了阐述

　　大会认为，将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。党章丰富了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容，对全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全面推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明建设，团结带领全国各族人民不断夺取中国特色社会主义新胜利具有十分重要的作用。

　　■解读

　　“建设生态文明”成重大亮点

　　北京大学马克思主义学院院长郭建宁表示，强调建设生态文明，其实就是强调五位一体的发展思路。没有生态文明，就不可能全面协调发展。

　　郭建宁称，把生态文明写入党章是十八大的一个重要亮点，“大家对这个内容的反应是，这才是‘中国好声音’”。他说，十八大报告中讲了很多关于生态文明、美丽中国、永续发展等内容，都是老百姓特别关心的。“我们不仅要有GDP的发展，还要有青山绿水，有生态环境，还要保护好资源。”所以，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的基础上加进去生态文明，郭建宁认为，是我党认识达到了一个新的境界，更加注重以后的发展道路，更加注重人的幸福感。

　　将“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系”的内容写入党章，郭建宁认为，这是为“依法治国”指明了路径。公方彬教授认为，这表明，任何人和组织都不能凌驾于法律之上，充分体现了依法治国的思想。相当于在党章中强调依法治国，同时也呼应了十八大明确提出政治体制改革的重心就是要依法治国，法律是稳定推进政治体制改革的保障。

　　将“建设社会主义文化强国，加强社会主义核心价值体系建设”的内容写入党章，郭建宁认为，这是当前发展的需要，当前全球化、信息化、市场化的社会环境下，人民的选择越来越多元化、复杂化，需要社会主义核心价值体系引领13亿人、56个民族的思想风尚。

　　公方彬称，当经济发展到一定阶段时，我们党的重点就要适度转移，“有了饭吃，精神领域的需要提高，所以要加强文化领域建设。”他说，党必须带领人民共同学习，才能做到文化崛起，这是中国文化发展必需。党章中提到文化强国，一方面是今天我们的重心已经把文化建设突出出来，另一方面，我们必须明白以什么为价值坐标，这就是社会主义核心价值体系。

　　将“构建社会主义和谐社会，必须保障和改善民生，使发展成果更多更公平惠及全体人民，加强和创新社会管理”的内容写入党章，郭建宁认为，我党的宗旨，就是执政为民，为人民服务，要把人民群众的利益放在重要位置，所以要注重民生。第二方面，要体现社会公平，“蛋糕做大了，效率提高了，还要把蛋糕分好，更加关注公平，让人民群众更多更公平地享受改革开放的成果。”

　　公方彬也指出，发展到今天，不光是经济发展量的问题，“人的欲望是无限的，任何政党都满足不了无穷的欲望，所以很重要的是，要让人感受到公平。”公方彬说，社会主义发展的最初阶段，人们要求只要“给我肉就行”，后期就会关注“肉的质量、来源、多少，分配是不是公平”，所谓“不争包子争口气，心气顺不顺，心里感觉好受不好受，就是考量和谐社会公平公正的标准之一”。

　　□修改4

　　■内容

　　改革开放写入党章

　　大会认为，改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。把这方面内容写入党章，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

　　■解读

　　是中国走向世界重要途径

　　中央党校党史部副主任谢春涛表示，将“改革开放”的内容写入党章，说明在今后的发展道路上，我党会继续坚持改革开放的道路。

　　北京大学马克思主义学院院长郭建宁说，中国“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，那走什么路呢？走中国特色的社会主义道路，这是和改革开放紧密联系在一起的。中国特色社会主义道路是在改革开放中开辟的，中国特色社会主义理论体系是在改革开放中形成的，中国特色社会主义制度也是在改革开放过程中巩固和发展起来的。所以说，没有改革开放，就没有中国特色社会主义；为了更好地推动中国特色社会主义，就要坚持改革开放。

　　国防大学教授公方彬表示，马克思主义在中国的第二次飞跃，重要的构成部分就是改革开放。改革开放得到全党全国人民的重视拥护，也唯有改革开放，才能让我党站在世界的高度，来判断和处理问题。改革开放是保证中国走向世界的重要途径，在整个人类发展过程中也起着重要作用。

　　□修改5

　　■内容

　　将党建新成果充实到党章中

　　大会认为，把十七大以来党的建设的新成果、新认识、新要求充实到党章关于党的建设总体要求中，使党的建设的主线、总体布局、总体目标更加完善，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。大会认为，总结吸收近年来党的建设的成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。

　　■解读

　　实时讲消除腐败问题很关键

　　北京大学马克思主义学院院长郭建宁表示，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设这五位一体的发展，最终能不能实现，关键在党，所以推进党的伟大工程，最根本的保证，就是一个更重要的建设“党的建设”，只有党建好了，才能推动五位一体发展。

　　从现状来看，郭建宁称，目前党内存在有人入党目的不纯、分化严重等问题，所以说党章修改特意加强了这方面，具有很强的针对性。

　　国防大学教授公方彬表示，在党内实时地讲消除腐败的问题，非常关键，“要做到警钟长鸣，别说现在有问题，没问题也该警钟长鸣。”

　　□代表声音

　　十六大以来我国发展最显著的特点，就是以人为本的科学发展成为当代中国的主题，成为我国发展进步的主旋律。辉煌的成就充分说明：科学发展理论弥足珍贵，科学发展实践无比生动，科学发展道路越走越宽。

　　——十八大代表、泰州市委书记张雷谈科学发展观

　　反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，也是一个地方加快科学发展、推进对外开放的重要条件。在实际工作中，我们一定要认真落实党风廉政建设责任制，认真抓好反腐倡廉建设，为科学发展提供有力的政治保障和纪律保障。

　　——十八大代表、福建宁德市委书记廖小军谈“党建”

　　科学发展观是解决发展难题的“金钥匙”，用好了，就一通百通。拿四川来说，这几年，尽管我们面临非常大的困难，但在科学发展观的指引下，四川不失时机地提出“两个加快”，不失时机地提出建设西部综合交通枢纽，不失时机实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，把困难变成机会，把劣势变成优势，把短板变成增长极，走出了一条具有四川特点的又好又快的科学发展之路。

　　——十八大代表、巴中市委书记李刚谈科学发展观

　　吃饱穿暖、生活富裕不是现代化，生活城市化、环境田园化、社会关系亲情化，才算现代化。如果说昆山有“路”，那就是一条改革开放之路，中国特色社会主义之路。

　　——十八大代表、昆山市委书记管爱国谈中国特色社会主义

　　厦门经济特区是我国最早对外开放的地区之一，30多年来发展迅速，特别是近10年来，当地综合实力大幅提升，去年GDP和财政收入分别为2002年的3.9倍和5.2倍，人均GDP于2009年突破1万美元。改革开放是一条强国富民之路，厦门经济特区将继续坚持深化改革、扩大开放，在全国发挥“排头兵”和“试验田”作用。

　　——十八大代表、厦门市委书记于伟国谈改革开放

　　本版文字综合新华社本报记者孙雪梅本版图片本报记者张伟本报漫画谢瑶

　　（原标题：科学发展观成为党的行动指南）