据新华社电 2012年11月14日，北京人民大会堂。2300多名党的十八大代表和特邀代表，以无记名投票方式，选举出由376名中央委员、候补中央委员组成的中国共产党第十八届中央委员会和130名中央纪委委员组成的第十八届中央纪律检查委员会。

　　新一届中央领导集体必将肩负起团结带领全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的伟大历史使命。

　　今天，汇聚了中华民族优秀分子的中国共产党，又将引领中华民族历史上最壮丽的新航程……

　　推荐考察提名在政治局和常委会领导下进行

　　党中央高度重视十八届“两委”人事准备工作。胡锦涛同志多次作出重要指示，听取工作情况汇报。

　　2011年金秋十月。党的十七届六中全会决定，党的十八大于2012年下半年在北京召开。

　　这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，对于认清形势、统一思想、凝聚共识，团结带领全国各族人民战胜前进道路上的艰难险阻，具有重大而深远的意义。党要团结带领全国各族人民把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须有一个政治坚定、团结坚强、奋发有为的中央领导集体。

　　千古兴业，关键在人。党的十八大的一项重要任务，就是选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党中央高度重视十八届“两委”人事准备工作。胡锦涛同志多次作出重要指示，听取工作情况汇报。“两委”人选推荐、考察、提名工作，始终在中央政治局常委会和中央政治局领导下进行。

　　胡锦涛同志先后主持召开中央政治局常委会和中央政治局会议，确定做好“两委”人事准备工作的指导思想和基本原则，明确“两委”人选总体要求和条件、结构以及推荐考察方法。

　　中央强调，“两委”人事准备工作必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，全面推进小康社会建设，不断开创中国特色社会主义事业新局面；着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程；着眼于党的事业后继有人、兴旺发达，确保党和国家长治久安。

　　中央强调，必须坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，按照治党治国治军政治家集团的要求选拔“两委”人选；严格按照党章规定，坚持民主集中制原则，进一步扩大党内民主，充分走群众路线；坚持继承和创新相结合，既充分借鉴近几届党的全国代表大会尤其是十七届“两委”人事准备工作的经验，又体现与时俱进，不断改进完善。

　　按照中央统一部署，从2011年7月到2012年6月，中央先后派出59个考察组，分赴31个省区市和130个中央国家机关、中央金融机构、在京中央企业进行考察；中央军委派出9个考察组分赴全军和武警部队各大单位进行考察；之后根据需要又对个别人选进行补充考察。

　　2011年下半年以来，中央政治局常委会先后召开11次会议，专题听取各考察组汇报。在此基础上，研究提出了“两委”人选建议名单……

　　坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先

　　考察组从党和国家事业发展需要出发，从巩固党的执政地位出发，对人选考察细之又细、慎之又慎，切实做到唯贤是举。

　　坚持五湖四海、任人唯贤，是我们党选人用人的优良传统。坚持德才兼备、以德为先，是新形势下选好用好干部、保持干部队伍先进性和纯洁性的根本保证。

　　十八届“两委”人选应具备很高的标准条件。考察组从党和国家事业发展需要出发，从巩固党的执政地位出发，对人选考察细之又细、慎之又慎，切实做到唯贤是举。

　　把干部德的考察放在首位，是“两委”人选考察工作的显著亮点。各考察组坚决贯彻中央要求，按照政治家标准考察和衡量干部，注重考察干部理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央重大决策部署的情况，注重考察干部勤政廉政、执行民主集中制、求真务实等思想作风和工作作风方面的情况，注重考察履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现情况和对待个人名位等涉及个人切身利益的情况，注重考察干部贯彻落实科学发展观的实际成效和在群众中的口碑。

　　充分运用促进科学发展的干部考核评价办法，是“两委”人选考察工作的鲜明特点。按照中央要求，考察组注重考察“两委”人选的领导能力。主要看其能否正确把握时代发展要求，善于进行理论思维和战略思维，具有正确判断形势的能力；能否坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照客观规律和科学规律办事，具有领导科学发展的能力；能否正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，具有应对复杂局面的能力；能否牢固树立法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一起来，具有依法执政的能力；能否立足全党全国工作大局，善于结合实际创造性地开展工作，具有总揽全局的能力……

　　防止“带病提名”“带病当选”，是“两委”人选考察工作的重要要求。考察组从保持党的高级干部的纯洁性、维护党的形象的高度，进一步增强责任感和使命感，全面深入了解掌握考察对象廉洁自律、工作作风、生活作风等方面情况，坚持好中选优，防止“带病提名”，严把选人用人关。

　　考察前，对符合继续提名年龄条件的“两委”人选，专门征求中央纪委对其党风廉政情况的意见。考察中，认真听取纪检机关、有关执法监管部门和巡视组对新列入“两委”人选的意见。在有党外领导干部的单位，还注意听取他们的意见。

　　高度重视群众来信来访。考察组对群众来信反映干部廉洁方面的问题，根据不同情况进行调查核实，不留疑点、不留尾巴，切实做到严格标准、从严把关。

　　综合运用多种方法和手段考察“两委”人选

　　考察组共在42800余人的范围内进行民主推荐，先后同27500余人进行个别谈话。

　　十八届“两委”人选考察，充分借鉴党的十七大时的经验和做法，把发扬党内民主、充分走群众路线贯穿于各个环节，充分激发广大党员参与党内政治生活的热情，以坚实的民意基础提高选人用人公信度。

　　既有会议投票推荐，又有个别谈话推荐；既有民主测评、民意调查，又有德的专项测评；既有实绩分析、实地考察，又有延伸考察；既有考察预告，又有考察对象公示……“两委”人选考察，综合运用多种方法和手段，进一步推进了考察工作的科学化、民主化、制度化。

　　按照代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加民主推荐人员范围，增强民主推荐科学性和真实性。科学分析和运用民主推荐结果，确定考察对象，做到既尊重民意，又不简单以票取人。区别不同考察对象，通过完善标准、严格程序、改进方法进行深入考察，增强考察的准确性。

　　“让知情人投知情票”。在省区市考察时，普遍召开省区市党委全委会和全委扩大会，对是否同意“两委”考察对象初步人选进行一次投票，不同意票超过三分之一的不再列为考察对象。会议推荐之后，还进行了个别谈话，请谈话对象推荐“两委”人选，并介绍被推荐人选的情况。据统计，考察组共在42800余人的范围内进行民主推荐，先后同27500余人进行个别谈话。

　　群众评价印证组织考察。考察组在31个省区市发放民意调查表2.9万多张。民意调查表包括总体评价、道德品行、为民办事、履行职责、开拓进取、廉洁自律等指标，可比较、好操作，发挥了风向标、指示器的作用，调动了干部群众参与热情。一些偏远地方的基层党代表和干部群众，乘火车前来参加民意调查。同时，这次考察对民意调查范围、人员结构及调查方式作了改进完善，取得较好效果。

　　在“两委”人选遴选对象中，绝大多数在民主推荐中得票位居前列，民主测评称职以上得票率多数超过90％，民意调查满意率多数在80％以上。

　　综合考察情况后，按照一定差额比例，最终确定727名“两委”人选考察对象。2012年10月，中央政治局常委会统筹考虑，综合研究，从遴选对象中建议提名532名“两委”候选人预备人选。

　　2012年10月22日，中央政治局讨论通过“两委”候选人预备人选建议名单，并决定提交党的第十八次全国代表大会审议……

　　坚决防止跑官要官、拉票说情等不正之风

　　考察组每到一个地方、一个单位，首先向所到地方、单位的干部群众，公开作出5项郑重承诺。

　　《严肃换届纪律情况调查问卷》《遵守换届纪律情况民主测评表》——一卷一表，在这次考察中引人注目。这是首次开展严肃换届纪律问卷调查，也是首次专项民主测评遵守换届纪律情况。

　　基层干部群众认为，这一举措促进了用人风气进一步好转，带来了正气清风。特别是遵守换届纪律情况测评，如同给考察对象戴上了“紧箍咒”。

　　选什么样的人、怎样选人，决定干部队伍素质，事关党的事业兴衰。对这次“两委”人选考察，中央特别强调要严肃组织人事纪律，坚决防止跑官要官、拉票说情等不正之风，切实保证考察质量。

　　教育在先、警示在先、预防在先。各考察组牢记中央嘱托，认真执行各项纪律要求。在省区市党委常委会、推荐考察等有关会议上对严肃纪律作重点强调，要求领导干部做好表率。有的考察组和省区市党委共同与考察对象进行集体谈话，要求大家考察期间不要说情、不要拉票、不要打招呼，如发现并查实有违纪行为，一律取消考察对象人选资格。

　　为做好考察工作，中央选派近百名省部级干部担任考察组组长，抽调近千名干部参加考察工作。考察组长们有比较丰富的干部工作或党务工作经验，清正廉洁，公道正派，为考察工作顺利开展提供了重要保证。考察组出发前，接受了专门培训，考察组每一位成员对考察程序、人选标准做到了然于胸。统一印发的《考察工作手册》，规定了考察工作步骤及有关要求、工作守则。

　　考察组每到一个地方、一个单位，首先向所到地方、单位的干部群众，公开作出5项郑重承诺——

　　严格遵守党的纪律，保守党的秘密，坚决杜绝违反职业道德和有损考察组形象的言行；严格执行组织人事工作纪律，带头执行换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，对考察期间了解掌握的有关信息和情况以及谈话人所谈内容守口如瓶，决不向外泄露；坚持公道正派，实事求是，如实反映考察情况，决不故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实，不凭个人好恶评价干部；严格遵守廉洁自律各项规定，决不借考察之机谋取任何私利；诚恳接受监督，欢迎谈话对象、考察对象及广大干部群众对考察工作进行监督。

　　（原标题：新一届中央“两委”诞生记）