本报记者台建林

　　本报通讯员杨建军张克祯

　　2011年以来，陕西省委政法委开展了以“集中清理化解涉法涉诉信访积案”为主要内容的“清积”活动，解决了一大批群众反映强烈的“骨头案”。

　　经过甄别核实，截至2010年底，陕西省共有3589件涉法涉诉信访积案，上访时间最长的达29年。涉法涉诉信访积案是绕不开、躲不过、回避不了的，必须直面现实，迎难而上，以“壮士断腕”的决心和勇气予以解决。可是，3589件积案件件都是“骨头案”、“老大难”，从哪里下手呢?

　　涉法涉诉信访积访80%产生在基层，为了克服相互推诿、“踢皮球”的现象，陕西省委政法委确定了“分级负责、归口办理”的原则，各级党委政法委坚持“以促为主、以帮为辅”，紧盯重点地区、重点部门和重点案件，每旬通报“清积”进展，巡回开展督导检查。各级政法机关与党委政法委签订了“清积”责任书，采取带案下访、分片包抓、集中督办等方式，做到问题不查清不放过、诉求不解决不放过、措施不落实不放过。

　　老上访户何某年近七十，其子被人伤害致死，因对法院判决不服，何某常年在京上访，原承办法官先后30多次找何谈心，最终感动了何某，使其消除了抵触情绪，彻底息诉罢访。

　　涉法涉诉信访群体大都精神上痛苦，生活上困难，对“伸张冤情”充满期待。陕西省委政法委提出，必须因人而异，因案施策，综合运用公开听证、说服教育、帮扶救助、依法处理等措施，限期解决群众诉求。

　　老上访户李某因对公安机关劳教处理不服，长期进京上访，各级组织多次复查、反复解释无效。陕西省委政法委积极协调，争取四级检察机关在李某所在单位举行公开听证会，发动其单位领导、亲属、邻居共同做工作，李某终于息诉罢访，这起长达29年的积案得到了彻底化解。

　　“清积”活动中，陕西各级党委政法委筹措涉法涉诉信访救助资金4203万元，推动化解“法度之外、情理之中”积案达702件。

　　为了巩固“清积”成果，彻底摆脱涉法涉诉信访恶性循环的“怪圈”，陕西各级政法机关在源头治理上狠下功夫。省委政法委制定出台了《全省涉法涉诉初信初访工作暂行办法》，健全了涉法涉诉信访工作周研判、月通报、季检查、年考核制度，会同有关部门出台了人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见，省级政法各部门结合职能特点，制定了本系统的执法办案风险评估流程，定期对可能引发信访的问题进行评估研判，研究制定化解预案。

　　陕西省11个市(区)和90%的县区都建立了涉法涉诉联合接访中心，实现了政法机关“一站式”接访、“全程式”办理，陕西省107个县区中，有35个县区实现了涉法涉诉“零上访”。

　　“清积”活动中，陕西广大政法干警坚持实事求是、有错必纠，发扬了密切联系群众的优良作风，强化了宗旨意识、责任意识和服务意识。有的信访群众说:“过去是我们要求见领导，现在是领导主动来找我们，我们有了说话的地方，问题解决了，心气也顺了。”不少信访群众长途跋涉为政法机关送来锦旗、牌匾、感谢信。

　　据陕西省统计局抽样调查，2011年，陕西省公众对社会治安的满意率达91.67%，比上年提高0.23个百分点；对政法队伍的满意度达81.78%，比上年提高1.22个百分点。

　　（原标题：陕西啃下3589件信访“骨头案”）