在番禺水上绿道撑船的大婶，笑容灿烂。记者黎旭阳 摄 新落成的广州毛纺厂保障房项目。邵权达 摄 天河区绿洲社区，绿意盎然。黄澄锋 摄 志愿者为北京街的老人义剪。倪黎祥 摄 广州市民网提供个人生活信息一站式管理。王维宣 摄 广州中小学有声有色宣传垃圾分类知识。邱伟荣 摄 北京街老人文艺团队给社区居民带来欢乐。倪黎祥 摄

　　广州多方面着力保障改善最基层的民生 全面推进新型城市化发展

　　幸福广州

　　十八大报告指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证；加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。保障、改善最基层的民生，这个理念一直被广州各级党委、政府和群众所推崇，也是全面推进新型城市化发展工作的重要环节和方向。十八大对“保障和改善民生”的强调，让广州的干部、群众更有信心，更有干劲，更有奔头。

　　文/记者陈翔

　　“让社区幸福起来”，以此保障和改善最基层的民生，这个理念一直被广州各级党委、政府和社区工作者所推崇。

　　幸福社区由老百姓说了算

　　在海珠区江南中街青凤社区住了23年，56岁的黎美倩自认“住得很舒服，老喜欢跑到社区”。要把大家从家里“拉”到社区，就需要社会管理创新。青凤社区推行管理网格化，“群众办事、干部跑腿”，网格员就是原来的居委干部，他们需要从“专科医生”变成“全科医生”，社区还成立了长者活动馆，购买服务，让居民可以参加各种娱乐活动。

　　看似微小的变化，“优化”着黎美倩的生活状态。年过半百的黎大姐，每天早上到公园打球，下午就在社区活动中心学电脑，晚上有时参加锻炼，有时唱歌，有时在家上QQ。社区居民成立了QQ群，黎大姐以“vivi倩”的可爱网名，继续着在青凤社区的幸福生活。

　　记者获悉，广州在推进民生幸福工程中，将推动创建一批幸福社区，计划到明年3月份，在全市推进26个幸福社区试点，到2015年，全市1500多个社区中超过五成建成幸福社区。

　　幸福社区测评客观指标包括社区公共设施配套、社区公共安全设施、社区公共环境、社区公共服务等多项内容。广州市民政局将全程采取第三方测评考核体系，推行“客观分值占比40%，居民主观感受占比60%”的幸福社区测评体系，让幸福社区的创建“由老百姓说了算”。

　　黎美倩在跟记者聊天时，总结出一条规律：“如果居民不是总宅在家里，而是喜欢走到社区中，那么就是幸福社区，当然也是幸福生活！”

　　“我的孩子一定能在广州培养好”

　　家住海珠区的彭勇生是一个五年级小学生的家长，他告诉记者：“我们家长心里记挂的教育，十八大报告都提到了。”几天后，老彭在报纸上看到一个消息：广州教育城选址确定，24所院校及广州市高技能人才公共实训鉴定基地将迁入广州教育城，同时预留2所“3+2”五年制学校和2所高职合作办学学校的用地。“这是广州教育事业一个大手笔，这些年，我感觉到广州教育事业发展越来越快，而且都是老百姓享受得到的。”

　　广州市委、市政府一直高度重视发展教育事业，始终把教育摆在优先发展的战略地位。同时，广州已建立起从基础教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系，并提高资助标准。市财政安排专项资金5000万元，用于推进来穗务工就业人员随迁子女接受义务教育工作，并制定《广州市贫困家庭普通高中学生免费教育实施办法》。

　　广州市委提出，要将教育放在新型城市化发展的战略层面来考量，为广州推进新型城市化发展提供坚强的人才保障和不竭的发展动力。“力争到2015年，在全省率先基本实现教育现代化，进入全国教育现代化先进行列，建成学习型城市。”广州人也为了这个美好的愿景，倾注着最大的热情和努力。

　　从湖南到广州工作的彭勇生，对广州教育充满了信心。“我的孩子，一定能在这里学习好，培养好。”

　　医改三年投入70多亿元

　　十八大报告中，对“提高人民健康水平”给予了强烈的关注和强调。此前在广州新型城市化建设的规划蓝图中，建设均等优质的公共医疗体系也格外引人关注和期待。

　　广州医改三年来，全市各级财政共累计投入资金70多亿元，人均基本公共卫生服务经费从改革前的每人每年25元增加到去年的35元，今年更计划达到40元，医改三年累计资助城乡困难群众参保近33万人次。市民“看病难”、“看病贵”问题都得到了改善，去年广州市基层医疗卫生机构人均门诊药品费用和每床日药品费用分别同比下降8.81%和10.37%， 除此以外，三年里广州还深入实施了重大公共卫生服务项目，同时全面落实11类37项基本公共卫生服务项目。

　　如今，“健康”在广州大街小巷成为个热话题。在番禺区工作的杨医生认为，医院方面一定要努力打好新医改攻坚战，造福百姓，造福民生，同时要推进“阳光用药”电子监察系统建设。住在天河区车陂的李伯掐指说期待：“期待看病更便宜，更方便，更有保障，我们更健康！”

　　数字看幸福

　　社区：

　　广州在推进民生幸福工程中，将推动创建一批幸福社区，计划到明年3月份，在全市推进26个幸福社区试点，到2015年，全市1500多个社区中超过五成建成幸福社区。

　　教育：

　　据广州市教育局统计，2011年，全市财政一般预算安排76.35亿元用于推进基本公共教育服务均等化，市本级教育支出安排30.8亿元，比2010年调整后计划增长17.3%。

　　医改：

　　广州医改三年来，全市各级财政共累计投入资金70多亿元，人均基本公共卫生服务经费从改革前的每人每年25元增加到去年的35元，今年更计划达到40元，医改三年累计资助城乡困难群众参保近33万人次。

　　社保：

　　在整个广州，城乡居民养老保险政策惠及236万老百姓，每年为此的财政投入多达22亿元。为了推动新农保工作，广州建立了缴费激励、待遇调整和丧葬抚恤费制度，通过基础养老金达到130元/月，对超过15年缴费参保人的基础养老金加发水平提高至6元/年等手段，引导参保人早参保多缴费。

　　保障房：

　　广州市住房保障办的数据显示，“十一五”时期，广州开工建设保障房600万平方米、8.1万套，在去年超额完成全年8.5万套的保障房开工建设任务的基础上，日前又成功完成了今年超过4万套保障房的开工任务。

　　老有所养病有所医住有所居

　　幸福从这里开始

　　文/记者蒋悦飞、赖伟行

　　十八大报告给我们描绘一幅全面建成小康社会的幸福蓝图。这幅蓝图中，城乡居民人均收入要比2010年翻一番，人民生活水平全面提高。为了实现这幅幸福蓝图，广东早在去年就出台全国首个省级幸福指标体系，而广州正在大力推进各项惠民工程，让老百姓对幸福生活能够看得见、摸得着、享受得到。

　　幸福故事一：

　　有了养老金不用打零工

　　“以前一年也就出去一次，今年5个月就去旅游了6次。” 从化红旗村周屋社村民周范容夫妇自从参加了农保之后，再也不用给别人辛苦打零工了，80多岁的老母亲也不用再担心成为他们的负担。一家三口，一个月有稳定的大约2300元（夫妻两人各600元，老母亲月入1100多元）的收入，维系日常的生活开支已经绰绰有余。

　　周范容告诉记者，参保之前，自己带孙子，60多岁的老婆还要给别人打零工；参保之后，经济宽裕了，都不用出去打工了。有了余钱的他们，开始打理丰富自己的晚年生活。

　　到目前为止，从化市已有26.6万名农村居民参加了社会养老保险，16周岁以上、35周岁以上农村居民的社会养老保险覆盖率分别达到81%和100%，5万名年满60周岁以上的农村居民领取了新农保待遇，全市缴费人群平均养老金637元/月，农村居民养老保障水平位居全省前列。一个非常不简单的数据是，从化作为一个并不富裕的地区，财政累计补贴参保资金达3.02亿元。对此，从化市市长郭清和表示，“宁可少上几个项目，也要保障社保工程。”

　　幸福故事二：

　　盲人住进无障碍保障房

　　走进广州市荔湾区芳和花园保障房小区，绿树成荫、道路整洁。“原来我只是住在地下室，现在住进了保障房，空气比以前好多了！”盲人胡先生去年11月住进了芳和花园保障房小区，刚住进来时，小区还特意联系了志愿者跟踪他达一个月时间，让他熟悉小区内的环境，而小区内遍布的无障碍设施，也让他感觉到非常舒适。

　　这只是广州保障房小区面貌日新月异的一个缩影，随着保障房惠民利民的覆盖面不断扩大，幸福广州的建设也借此提速。以建设广东“首善之区”为己任的广州，这几年在保障房建设领域走在了全省前列，率先在全国出台了《广州市城市廉租住房保障制度实施办法》、《广州市城市经济适用房制度实施办法》等政策文件，享受住房保障的家庭人均居住面积标准从7平方米提高到10平方米以下；廉租住房保障范围从最低收入住房困难家庭逐步扩大到低收入住房困难家庭，收入线标准不断提高。

　　（原标题：惠民工程夯实“幸福广州”基础）