商报图形 张波 制

　　据新华社电 国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。

　　会议指出，近年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。

　　会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。

　　会议确定了五条政策措施（见图形）。

　　会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

　　详解“国五条”

　　1 完善稳定房价工作责任制。

　　各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

　　2 坚决抑制投机投资性购房。

　　严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

　　3 增加普通商品住房及用地供应。

　　2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

　　4 加快保障性安居工程规划建设。

　　全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

　　5 加强市场监管。

　　加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

　　重庆影响

　　扩大房产税试点 对重庆影响不大

　　商报记者 李华友

　　国务院常务会议昨日研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定，坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。房产税试点扩大对楼市带来哪些影响？后期房地产调控走向如何？昨日，记者采访了业内人士，他们认为，房产税试点应该是向重庆和上海以外的省份延伸，对重庆影响不大。

　　房产税不会在我市区县试点

　　“个人住房房产税改革试点范围”的消息昨晚在重庆房产界引起讨论，业内人士纷纷在微博上发表观点。他们认为，房产税试点应该是向重庆和上海以外的省份扩大。

　　“全国比较而言，重庆房价处于健康合理水平。”新中地产董事总经理何伟坚表示，在重庆主城试行房产税这两年，主城楼市平稳发展，刚需市场复苏。同时，区县的房价也不高，理论上来讲房产税不会在我市区县试点，可能是向重庆和上海以外的省份扩大试点。

　　我市某知名房企负责人则称，按照重庆房产税的征收范围和征收门槛，影响的是部分高档住宅和投资投机性需求，今年我市新购高档应税住房价格标准为12779元/平方米，目前市场上的刚需房基本达不到这一价格。所以，该消息对重庆楼市不会产生影响。

　　对于全国楼市的影响，亚太城市房地产业协会会长谢逸枫预计，楼市火热的行情会暂时性降温，成交量会随着市场观望出现小幅下滑。不过，到楼市趋稳与购买力入市，成交则反弹；同时房企的定价策略会异常谨慎。

　　鼓励改善型需求入市

　　至于后期调控，业内人士认为，鼓励自住需求、刚需市场，还有改善型需求是趋势。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟表示，“去投资化”政策强化执行，无新政推出，总体定向宽松中伴有“阶段性”收紧，将成为今年楼市总体调控特征。“相较于前两年，‘遏制房价过快上涨、促使房价合理回归’的基调已不再突出，现已明确鼓励改善型需求入市。调控政策定向为宽松鼓励自住需求、刚需市场，还有改善型需求是趋势。”

　　张宏伟还称，短期内房产税难以解决房产投资投机现象，所以试点城市的限购令不会因为房产税试点而取消，但有可能对于限购令进行“微调”。

　　“地方政府会配合国务院发出调控不放松的信号，基本不会出台新的严厉政策。”谢逸枫认为，今年房地产调控依然保持“收紧与微调”并存局面，防止房价反弹，巩固前期调控成果，稳定市场预期。因此，今年房地产新政调整主要是执行原调控政策为主，适度调整房贷与限价政策。

　　股市影响

　　利空不会太大 建议配置地产龙头股

　　商报记者 李华友 李晶

　　“国五条”的消息昨日出来后，股市已经收市。西南证券投资顾问冉绪认为，尽管昨日A股在消息面真空情况下出现反弹，“国五条”的消息还是将会影响A股市场近期的调整走向，A股在地产板块拖累下还是存在一定下行空间，只是昨日消息明显不像前日市场流传的“二套房首付提至七成”这种利空巨大。

　　爱建证券则分析认为，从目前房地产行业基本面来看，投资、销售、房价等数据已经见底回升，政策面的松紧配合，会使得行业基本面保持稳定。在全年的跨度内，伴随政策的松紧和基本面的短期波动，地产股也会有阶段性行情。行业调控的持续化和常态化，使得房地产上市公司的业绩将出现分化。行业调整期，正是龙头大展拳脚的时机。

　　中信建投也认为，房产税继续试点并不一定成为地产股中期走势的关键。目前的市场是博弈为主导的市场，行业集中度提升将会是这一过程最为明显的体现，因此看好主流房企的机会。

　　本届政府举行最后一次国务院常务会

　　据新华社电 国务院总理温家宝20日在中南海主持召开本届政府最后一次国务院常务会议，针对近期部分热点城市房价上涨趋势明显，研究出台了有关调控措施。

　　这次会议是本届政府第234次国务院常务会议。从2008年3月19日以来，国务院常务会议共研究讨论611个议题，涉及应对国际金融危机、保障和改善民生、深化改革开放、加强政府自身建设等方面。

　　曾一天两次开常务会议

　　应对国际金融危机是贯穿本届政府五年工作的主线。2008年11月5日，国务院破例一天两次召开常务会议，研究经济形势和扩大内需促进经济增长的十项措施。十大产业调整和振兴规划，就是在40天内召开的5次常务会议上讨论通过的，并逐步形成了应对危机的一揽子计划。

　　五年来，中国经济保持了9％以上的平均增长速度，经济总量从26万亿元增加到约52万亿元，在国际上的影响力不断提高。100多个议题涉及民生

　　改善民生是政府工作的中心。国务院常务会议研究议题中涉及民生的有100多个，涵盖了从住房、医疗、教育，到就业、社保等诸多方面。近五年中央财政用于民生投入约占三分之二，比重逐年提高。

　　有关部门负责人说，最大的民生亮点是覆盖城乡的社会保障体系基本建成。一是城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖。二是覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系初步形成，参保人数超过13亿人，覆盖95％以上城乡居民。三是保障房建设规模之大，史无前例。

　　增值税改革减负1200多亿

　　人们注意到，推进重点领域改革是国务院常务会议重要议题。在2008年底应对危机的关键时段，国务院常务会议就研究了增值税转型、成品油价格和燃油税费改革等多项重大改革措施。2009年实施增值税转型改革为纳税企业减轻税负1200多亿元。这五年推进的改革还包括资源税改革、集体林权制度改革、促进中小企业发展和民间投资、收入分配制度改革、公开“三公”经费、减少行政审批等。仅深化医药卫生体制改革，国务院常务会议至少研究部署7次。

　　（原标题：楼市调控再出“国五条” 扩大房产税试点）