对不少上班族来说，送走春节长假，下一个能盼望的就是清明假期了。近年来，有关劳动者休息休假的制度日臻完善，但对于相当一部分职工来说，休假权利却似乎停在了纸上，如同“镜花水月”。正在召开的全国两会上，职工休假权利也引起了代表委员的关注。

　　全年115天公共假期？

　　周末加班成为“家常便饭”

　　长春市民王宇在一家民营企业就职，参加工作3年多，几乎没有星期天，即使在刚刚过去的春节，他也只休息了两天。对和王宇一样的不少职工而言，法定假日等基本休息休假权利已是奢望。

　　有媒体计算，“全年公共假期115天”：一是双休日，全年52周，104天；二是法定假日，即元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天，国庆节和春节各3天，全年共11天。

　　但实际上，记者采访了解到，不少单位工作日和周末加班成为“家常便饭”，甚至有单位工作“5加2”“白加黑”，职工休息休假权利被一点点消解。近日一项网络调查显示，在全年52个周末104天假期中，全部能休的网友人数不到1/4，甚至约7%的网友称11天都不能休。“公务员、部分事业单位、大多数企业，都很难能休满规定的假期，休假要真正落到每一个工作者身上，要走的路程还很长。”全国人大代表、东北师范大学附属中学校长李桢说。

　　谁动了我的假期？

　　劳资双方不对等员工没有话语权

　　《中华人民共和国劳动法》《国务院关于职工工作时间的规定》《职工带薪年休假条例》……劳动者休息休假的规章制度不可谓不完善，但往往在现实中遭遇“执行难”。不少职工不禁要问：“谁动了我的假期？”

　　事实上，让职工“有假难休”，除了观念的问题，职工与单位地位不对等也是原因之一。全国政协委员、安徽省总工会主席王秀芳认为，现在职工带薪休假落实难和就业难有很大关系，只有少数经济效益好、各项制度比较完善的国企落实得比较好，一般企业的员工都不敢去争取相关权益，怕因争取休假而丢掉工作，底气不足。“有假不敢休”成为当下常见心态：职工怕耽误工作进度，怕给领导留下坏印象，怕影响自身收入……去年底的一项调查显示，约一半的受访者直言单位不实行带薪休假；近八成人认为，劳资双方不对等，员工没有话语权。

　　如何让休假落到实处？

　　莫让休假权利沦为“纸上画饼”

　　如何让休假落到实处，保障职工切身权益？代表委员认为，这需要用工单位、劳动监察部门、工会和职工形成合力。

　　全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉说，给予员工带薪休假，看似对企业有“损失”，但这种“损失”换来的是职工对企业的高度认同，回报远远超出所谓损失，是一件“小本大利”的事情。

　　“企业也有自身的生产规律，盲目停产损失很大，为保障职工权益，特殊情况不能放假的我们都按规定在工资上进行补偿。”全国人大代表、吉林利源铝业股份有限公司董事长王民说，企业管理者主动关心职工权益，更能增加职工归属感，提高工作效率。

　　李桢代表建议，短假期很容易被忽视和占用，应适当增加长假频次，降低假日被侵占的几率。此外，应当把带薪休假作为用工制度的一个强制要求，明确相应惩处措施，加大社会监督和处罚力度。

　　和不少企业面临的情况一样，医生、媒体工作者以及部分服务行业等由于其工作特殊性，双休日和法定假日往往不能保证。对此，《国务院关于职工工作时间的规定》也明确可以实行其他工作和休息办法。

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　　落实带薪休假

　　别忘了农民工

　　“农民工与公务员一样，享受休息权是他们的权利，可据我了解，因为一回家就要请假，请假就要扣工资或者没工资，大部分农民工轻易不舍得回去看看。落实带薪休假别忘了农民工。”全国人大代表、淄博原山集团有限公司董事长孙建博说。

　　（原标题：休假，停在纸上的权利？）