广州限牌令调整稿今起征求意见，明确要发“郊区牌”

　　2.5升以下排量随意换

　　10年内换车次数不受限

　　粤A 6789增？

　　粤A 1234从？

　　

　　广州限牌令后，有二手车经营者自我转型，卖起了直升飞机 羊城晚报记者 黄巍俊 实习生 黄静敏摄

　　羊城晚报记者 林翎 通讯员 穗交宣

　　到今年6月30日，广州市中小客车总量调控试行管理办法的一年试行期就要到期了。25日起20天内，广州市交通工作领导小组办公室正式就《广州市中小客车总量调控管理办法（征求公众意见稿）》向社会征求意见，主要对20个方面进行调整，计划于7月1日起开始实施，有效期为5年。

　　羊城晚报记者对比发现，征求意见稿较试行办法有多处进行放宽，如放宽了换车的排量限制，放宽了指标对车辆更新次数的限制等。同时，征求意见稿明确提出要发“郊区牌”。

　　变化一

　　新能源车不用摇号了

　　对购置新能源车的单位和个人不需再通过摇号或竞价申请增量指标，可直接申领其他指标办理车辆登记。节能车增量指标仍需通过摇号申请，并在一个配置周期内保留了10%的指标配置额度。

　　据悉，新能源汽车主要包括纯电动、燃料电池和插电式混合动力汽车，节能车指符合工信部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的节油率超过20%的混合动力中小客车。

　　变化二

　　换车排量限制放宽了

　　试行期间，因为害怕买了低排量车今后难以升级，逼得一些新车主只能一步到位购置高排量车辆，引导低排量消费的初衷反而打了折扣。

　　征求意见稿则对此予以放宽，具体为：原车排量在2.5升以下的，可以更新为不超过2.5升的车辆；原车排量超过2.5升的，更新不得超过原车排量。单位和个人对使用节能车增量指标办理登记的车辆，在办理转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记后取得的更新指标，只能用于节能车办理登记。

　　广州市政协委员韩志鹏则认为，对超过2.5升的车辆，在更新时应进行排量封顶。“限牌目的除了缓堵之外，还为了环保”。

　　变化三

　　排量计算方法明确了

　　由于车辆排量有俗称排量和标称排量两种计算方法，容易导致歧义，给市民更新车辆造成了不便。征求意见稿还明确：车辆排量以升为单位计至小数点后一位。已注册登记车辆的排量以机动车登记证书上登记的排量值按照进一位法计算；未注册登记车辆的排量以机动车整车出厂合格证明或进口机动车进口凭证上载明的排量值按照四舍五入法计算。

　　变化四

　　换车次数限制放宽了

　　试行办法规定，个人车辆只能更新一次。对此，不少市民表示难以满足更新换代的要求，容易促使车主一步到位购置大排量豪车，也容易引发老旧车辆长期使用的问题。为此，征求意见稿调整为对2012年6月30日前已办理车辆登记的个人，可以自2012年7月1日起，10年内不限次数申领更新指标；对2012年7月1日后办理车辆登记的个人，可以自车辆登记之日起，10年内不限次数申领更新指标。超过10年的，需要凭增量指标更新车辆。

　　征求意见稿还规定，为了解决市民将车辆报废、过户或迁出本市后，需要购置超过2.5升排量中小客车的需求，个人可以向指标管理机构办理放弃更新指标申领资格手续，另行申请增量指标。

　　变化五

　　明确要发“郊区牌”

　　在上月举行的限外听证会上，有关部门透露将研究发放区域号牌（俗称郊区牌），解决距离中心城区较远的区域内的市民在当地的用车需求。在征求意见稿中，这项措施得到了明确，将根据车辆管理及交通运行的实际情况，研究发放执行相应通行管理规定的区域号牌，并执行相应通行管理规定的实施细则，同时按规定调整增量指标的配置额度，经市政府审定后适时对外公布实施。

　　此外，鉴于试行期内本市居民异地上牌、本市使用的情况日益凸显，征求意见稿规定将平稳实施区域错峰出行管理措施，有关规定另行制定发布。

　　对此，萝岗居民伍女士认为，郊区牌限制较多，又不能到广州市区，因此不会考虑。韩志鹏则认为，如何有效监管将是比较大的问题，同时增加郊区牌会消减限牌令的治污效果。

　　变化六

　　浪费指标会被惩罚

　　试行办法实施以来，出现了一些单位和个人在摇号获得指标后，超过6个月仍不使用，这不但占用了指标资源，还使摇号中签率偏低。对此，征求意见稿明确规定，对摇号中签逾期不使用的行为，2年内不得再次申请增量指标。

　　变化七

　　单位申请条件放松

　　记者发现，征求意见稿明显放松了单位申请指标的各项条件：如将试行期企业申请增量指标的纳税额度条件由5万降低至1万。

　　同时，试行期中大型和超大型企业受制于8个申请编码的封顶限制，征求意见稿调整为企业可以根据向本市税务部门实际缴纳税款总额的分级级差获取增量指标的申请编码，并不再封顶。

　　解读

　　纯电动直上牌 混合动力仍需摇号

　　原“节能与新能源车增量指标”拆分成“新能源车”和“节能车”，后者每年单独配置1.2万个指标

　　

　　纯电动车虽能直接上牌，但车型选择很少，且价格昂贵。（资料图）

　　在“限牌令”试行的10个月中，节能车和新能源汽车通过摇号方式配置的指标，没有一次能够达到100%的配置率，配置成功的指标占比多在一成左右徘徊，大量未配置指标被滚入到下个月的个人普通车摇号之中。不过，修改后的《广州市中小客车总量调控管理办法》（下称《管理办法》）明确，国家规定的“新能源车”（纯电动等）可免摇号直接申领指标，但混合动力等“节能车”仍需要摇号。

　　■新快报记者 牟晓翼 通讯员 穗交宣

　　广州市交通工作领导小组办公室介绍，为响应国家相关要求，鼓励新能源汽车（根据国家产业发展规划的规定，新能源汽车主要包括纯电动、燃料电池和插电式混合动力汽车）的推广应用，《管理办法》第3条规定：原节能与新能源车增量指标调整为“节能车指标”（与新的“新能源车指标”不同）。对购置新能源车的单位和个人不需再通过摇号或竞价申请增量指标，可直接申领“其他指标”办理车辆登记；而节能车（指符合工信部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的节油率超过20%的混合动力中小客车）增量指标仍需通过摇号申请，并在一个配置周期内保留了10%的指标配置额度，即一年1.2万个。

　　但目前，市民对于新能源车的接受度不高，主要就是来自于将可直接申领指标的纯电动和插电式混合动力汽车，这类汽车一是选择性少，二是售价昂贵，三也是最重要的，全广州市可为家用电动力车充电的配套设施，目前近乎于零。

　　可以预计，修正版“限牌令”获得通过后，每月节能车（一般指非插电式油电混合动力车，目前更普及也更易被市民接受）的摇号指标，配置率或许将会上升不少，但这也意味着下个月普通车的摇号配置指标，不会有太多未配置成功的节能车指标“输血”。

　　新能源车：

　　根据国家产业发展规划的规定，新能源汽车主要包括纯电动、燃料电池和插电式混合动力汽车。目前市面上相对较多的混合动力车，不在此列。在新“限牌令”中，无需摇号即可申领增量指标。

　　改

　　申请取消单双日限制

　　原“限牌令”为了避免申请高峰的出现，曾规定申请人应按照身份证尾号分单、双日申请增量指标，修改后的“限牌令”取消了这一限制。

　　市交领办介绍，通过试行期指标配置的测试以及对申请量的预估测算，指标调控系统运行平稳，且受理承载力可以稳定地承担目前的申请访问量。因此，为了方便单位和个人可以根据需要随时在指标调控系统网站提出增量指标申请，取消了试行期需分单、双日申请的规定。同时，为了保证窗口受理的良好秩序和提高效率，减少申请人的无效时间耗费，对于窗口仍保留事先电话预约的受理模式。

　　具体调整

　　单位摇号每个月都有 指标申请免工商审核

　　修正版《管理办法》中对于单位申请增量指标的准入条件，作出了多项调整，放宽了要求。主要集中在以下几项：

　　1.取消对企业工商注册登记的审核要求。

　　为了解决试行期出现的律师事务所等不需要工商注册登记，但实际按企业运行管理纳税的单位申请多个增量指标的公平性问题，考虑到资格审核过程中已对单位组织机构代码证书和税务登记、纳税额情况进行审核，取消工商登记注册审核。

　　2.试行期企业纳税额度降至1万元。

　　为了解决微小企业和新开办企业申领增量指标的资格问题，进一步鼓励企业的发展，将试行期企业申请增量指标的纳税额度条件由5万元降低至1万元。

　　3.投资额或新开工投资项目达到5亿元可申请4个编码。

　　为了解决大型投资企业投产前申请增量指标的问题，对不符合有关纳税额度条件尚处于投资建设期的企业，上一年度在工商业领域累计完成投资额超过5亿元，或者当年新开工5亿元以上工商业投资项目已完成投资合同签订、项目手续完善并已在本市完成工商注册登记的，允许其按投资额获取不超过4个编码参与增量指标的申请。

　　4.企业申请编码不再封顶。

　　根据试行期出现的大型和超大型企业受制于8个申请编码的封顶限制，难以满足实际用车需求的问题，使指标配置更为贴合企业生产经营的需求，将试行期企业不得超过8个增量指标申请编码的上限调整为企业可以根据向本市税务部门实际缴纳税款总额的分级级差获取增量指标的申请编码，并不再封顶。

　　5.单位摇号由每两月1次调整为每月1次。

　　为解决试行期内，一些单位反映单位两个月摇号1次，造成单位通过摇号取得指标的周期过长的问题，将试行期单位每两个月摇号1次调整为每月摇号1次，减少了单位通过摇号获取指标的时间。

　　■注意

　　中签过期未用 两年内禁摇号

　　此前“限牌令”试行办法中规定，单位和个人摇号中签逾期不使用（有效期六个月），将会被禁止在试行期内再度申请指标（包含摇号和竞价方式）。而随着为期一年的试行期即将结束，今年头几个月逾期未使用摇号指标的现象越发增多，本月则产生了798个因此回收的指标。有市民认为这降低了中签率。

　　为此，新《管理办法》第9条和第10条规定，摇号中签逾期不使用的行为，规定在两年内不得再次申请增量指标。同时，对摇号中签后确因各种客观原因无法按期使用指标办理车辆登记的申请人，允许其在两年后重新提出申请。

　　不过，竞价方面产生的逾期不使用指标，仍同以前一样，不受此约束。逾期不使用竞价指标面临的结果，是损失全部竞价成交款。

　　■温馨提示

　　1

　　每月9日之后提出的增量指标申请，纳入下一次的指标配置。

　　2

　　对曾被市公安机关交通管理部门登记为强制注销的中小客车，在办理注销登记后，不产生更新指标。

　　3

　　将车辆报废、过户或迁出本市后，需要购置超过2.5升排量中小客车的，个人可以在提出更新指标申请前向指标管理机构办理放弃更新指标申领资格手续后，另行申请增量指标。

　　4

　　对提供虚假信息、材料，伪造、变造指标证明文件以及转让指标的，由指标管理机构取消申请人的申请资格、收回已取得的指标，同时三年内不再受理申请人的指标申请。

　　5

　　本市工作的高层次人才名下没有本市登记中小客车时，可以申请增量指标。

　　指标配置或动态调整

　　目前为每年12万个，按月平均分配

　　■新快报记者 牟晓翼 通讯员 穗交宣

　　修正版的“限牌令”中对于指标配置的数额、比例和周期，与之前相同，中小客车指标以12个月为一个配置周期。每个配置周期内，增量指标配置额度为12万个，按月度平均分配。指标额度不得跨周期配置。增量指标按照1∶5∶4的比例配置，即每个配置周期内，节能车增量指标为1.2万个，以摇号方式配置的普通车增量指标为6万个，以竞价方式配置的普通车增量指标为4.8万个。单位中小客车增量指标占增量指标额度的12%，个人中小客车增量指标占增量指标额度的88%。

　　不过，新规中增加了一条：增量指标的配置额度和比例需要调整的，由市交通行政主管部门会同市发展改革、公安交通、环境保护等相关行政主管部门根据中小客车需求状况和本市道路交通、环境承载能力合理确定，报市政府批准后向社会公布。这也许意味着，到了明年7月，下一个周期配置的指标数，很可能会因为“车辆增长和交通发展的动态变化特性”，有所增减。

　　即日起至6月13日 征求民意20天

　　广州市交通工作领导小组办公室就《广州市中小客车总量调控管理办法》修正版向社会征求意见和建议。具体方式如下——

　　1.登录广州交通信息网http://www.gzjt.gov.cn

　　2.热线电话：020-96900；

　　3.传真至020-38180290；

　　4.写信邮寄至：广州市广园中路338号，广州市交通工作领导小组办公室邮编510405；

　　5.电子邮件：jw-zlc@gz.gov.cn。

　　即日起至6月13日，市民可通过以上五种渠道反馈，需了解《管理办法》全文内容，可以登录广州交通信息网查询。

　　市交领办表示，待征求意见结束后，将认真研究各方面的意见和建议，进一步修改完善《管理办法》并按程序进行报批，正式办法将按计划在6月底前公布。

　　5月摇号竞价 11人争一个指标

　　羊城晚报讯 记者林翎、通讯员穗交宣报道：24日，广州市指标办公布了5月份广州市中小客车调控增量指标申请的资格审核结果，共有149232个申请者竞争13276个指标，平均11人争一个指标。5月份的申请有效编码比上个月明显增多，增多了8234个。

　　广州市指标办表示，自本月23日开始，申请人（单位）可持申请编码及密码，登录指定网站查询申请人资格审核及上月的复核结果。系统受理6月份增量指标申请的时间截至6月8日24时，逾期市指标办将对失效指标予以回收。

　　限牌10个月少增14.5万辆车

　　核心区晚高峰平均时速达23公里，略高于上年

　　羊城晚报讯 记者林翎、通讯员穗交宣报道：羊城晚报记者24日从广州市交通工作领导小组办公室获悉，广州限牌令实施10个月，共减少14.5万辆中小客车增长。

　　广州市交通工作领导小组办公室称，截至2013年4月底，指标调控管理机构已按规定成功配出增量指标94283个，占试行期12万个配置额度的78.6%。调控10个月以来，全市中小客车实际增长量为7.2万辆，目前保有量为176.6万辆，相比调控前月2万多辆的增长量，调控试行期月均增长仅为7200辆。通过试行调控，调减了约14.5万辆中小客车的增长，中小客车的快速增长得到了有效控制。在此前提下，广州市实施加强交通管理的一揽子措施，目前广州核心区晚高峰主次干道平均车速略高于上年水平，达到23km/h，其中主干道高峰期平均速度的降幅已有所减缓。

　　（原标题：穗限牌令变脸：2.5升以下排量随意换 拟发郊区牌）