本报讯 昨日，市物价局召开调整城区非居民用水价格听证会，与会代表就调价方案的必要性、可行性进行论证。24名代表全部赞成调价，其中18名代表建议分两步走逐步将价格调整到每立方米5.80元。对代表们的意见，市物价局梳理后会报市政府同意，随后上报省物价局。

　　观点一

　　分两步走缓解用水企业成本压力

　　参加听证会的有涉及工商企业及医疗机构用水户、涉水企业、市人大代表政协委员、专家以及政府相关部门等24名代表。24名代表一致赞成调价，认为调价有利于水资源的节约、缓解污水处理以及供水企业成本上升所带来的压力。其中18名代表建议小步快走，逐步解决问题，也就是使用两步走的方法来调价。

　　两步走调价就是，第一步，2013年11月拟由平均水价每立方米4.00元调至每立方米4.90元；第二步，2015年11月拟由每立方米4.90调至每立方米5.80元。市财政局的一位代表说，水价调整是大势所趋，供水关系到国计民生，调价有利于供水企业自身发展，同时也能够增强节约用水的观念。

　　代表王红卫同意两步走方案，这样可以给企业消化成本增加时间，并提出企业降低节约用水需要增设设施，2013年即将过去，建议将调价的第二步调整到2016年，这样给企业充分时间缓冲。同时建议，区别对待有污水处理设施和没有污水处理设施企业的用水价格，因为仅污水处理设施企业就需要投入上千万元。

　　还有代表认为，调价对节水有好处，也可以促进企业淘汰落后的设备，认为一步走方案企业承受有困难，逐步调价可以减轻因非居民用水调价给市民生活带来过大影响。

　　观点二

　　一步到位解决供水企业成本倒挂

　　有6名代表赞成用一步到位的方法调价，即由平均水价每立方米4.00元调至每立方米5.80元。一位涉水企业代表认为，两部走的方案中，两次调价间隔时间不长，这样容易造成一种错觉是刚涨价又涨价，而且认为我市的水质较好，这样就应该体现出优质高价。

　　一位供水企业代表发言说，2007年以来，电价、原材料价格、人工费等持续上涨，自来水及污水处理等涉水企业均存在成本与价格倒挂问题，涉水企业经营困难，仅供水及污水处理两大主营业务从2009年到2012年底，已累计倒挂1.92亿元。企业简单再生产捉襟见肘，扩大再生产只能靠单一的银行贷款支撑，需要进行价格调整。如按一步走方案供水企业才可实现保本微利的目标。

　　其他赞同一步走方案的代表基本意见一致，认为可以快速缓解供水企业的压力。

　　代表倡议：

　　大力宣传节约用水

　　虽然均同意通过调价来缓解供水企业成本倒挂问题，但是很多代表提出，仅靠调价不能从根本上解决企业成本倒挂的问题，供水企业应该加强管理、注重自身建设，采取先进的技术不断节约成本，同时建议能够不断加大节水的宣传力度，虽然通过价格杠杆可以促进节约用水，但更应该让大家认识到节约用水的好处和必要性。

　　另外，一些代表还建议尽快启动居民用水一户一表改造，实行阶梯用水。

　　用水类别由五类简化为三类

　　本报讯昨日，听证会上还有重要一项内容，就是拟将现在的五类用水类别简化为三类，这样合并后的非居民用水将包括现行的工业、行政事业、经营服务三类水。

　　据悉，我市现行城区水价是2007年4月调整的，平均综合水价3.45元/立方米，分为居民生活、工业、行政事业、经营服务和特种行业用水五类。其中居民用水价格为2.90元/立方米、工业3.65元/立方米，工业用水在2009年由3.45元/立方米调整为现在的3.65元/立方米，行政事业水价为3.85元/立方米、经营服务4.30元/立方米、特种行业17元/立方米。

　　以前的水价分为以上五种，但是此次价格听证会中一项重要的内容就是简化用水类别，将现行的工业、行政事业、经营服务三类水价合并为非居民用水价格，也就是调整后水价只有三类:非居民用水、居民生活用水、特种行业用水。本次水价调整为城区非居民用水价格，即现行水价中的工业、行政事业、经营服务业用水价格，居民、特种行业用水暂不调整。

　　非居民用水价格基本水价拟由平均水价4元/立方米调至5.80元/立方米，现行五类平均综合水价拟由3.45元/立方米调至4.21元/立方米，拟平均提高0.76元/立方米，拟调整幅度为22%。

　　超过定额用水量按基本水价标准5倍收取

　　本报讯记者昨日从非居民用水价格调整听证会上了解到，我市拟实行非居民用水超定额累进加价制度，定额内用水按基本水价执行，超过将加价。

　　昨日听证会上，就实行非居民用水超定额累进加价制度改革征询了代表意见。非居民用水超定额累进加价制度基本原则为：定额内用水按基本水价收取；超过定额用水量50%的，按照基本水价标准的2倍收取；超过定额用水量51%~100%，按基本水价标准的3倍收取；超过定额用水量100%以上的，按基本水价标准的5倍收取。行业用水定额标准，由市水务局会同市物价局、行业主管部门根据国家、省政府有关要求核定。

　　代表们认为实行非居民用水定额累进加价制度有利于鼓励企业加强节水管理，控制用水总量，但如何科学、准确地制定行业用水定额标准非常重要，特别是对于热点联产企业，生产补水量依据担负供热量大小，用水量标准是不同的，因此如果要实施超定额累进加价制度，首选必须针对不同企业、不同行业确定科学、合理的行业用水定额。

　　水价调整会不会影响居民生活

　　本报讯非居民用水价格调整后，对我市居民日常生活会造成影响吗？昨日，记者从市物价局了解到，非居民用水价格调整是会对居民生活有一些影响。

　　西安现行水价构成包括水资源费、污水处理费、价调资金、户表改造费和基本水价。此次调价居民生活用水价格不变，但是会对居民生活有一定影响，但具体影响程度目前上不能估计。举例说，某餐饮企业在水价提高后，成本增加，利润减少，很有可能就会使用提高菜品价格等方式来减轻企业自身压力，这样市民就餐的花费就会增加。但是记者从市物价局了解到，物价部门会对企业的价格行为进行监管。

　　我市水价与36城市比较位居中游

　　本报讯非居民用水最终将调整到每立方米5.80元，那么我市现在的水价在36个大中城市中居于什么位置？昨日记者从市物价局了解到，目前我市工业用水价格排在第17位，与我市工业发展现状相符。

　　我市现行水价与北京、天津、上海、南京等36个大中城市比较，工业用水价格我市排第17位，天津排第一、北京排第二，与我市较近的成都排在第14位。经营服务类水价我市排第15位。

　　再看看我省其他城市水价情况，咸阳市工业用水为每立方米4.95元，商业为每立方米5.05元；宝鸡市统一为每立方米4.99元；铜川市统一为每立方米6.15元；延安市统一为每立方米5.85元；榆林市、渭南市的非居民调价方案正在研究之中。

　　（原标题：西安非居民用水价格拟提至每立方米5.8元）