为什么政府花了钱、出了力，结果老百姓还在骂？好好的城市大家庭的“装潢”工程，还会惹屋主不乐意？南京市昨日召开全市环境综合整治再动员大会，市领导详细部署了这一“家庭装修计划”。扬子晚报记者 仇惠栋

　　“最根本的改变”：

　　改变以往“重建轻管”的倾向

　　南京市政府前日发布了3年城市环境综合整治行动计划，昨日专门开会进行专题部署。

　　“我们以前说把一个天生丽质的南京还给南京人民。通过上一轮的整治，南京有的天生丽质开始展露芳容，展现轮廓和倩影，但仅仅是把脸上灰尘掸了一掸，身上还有疤痕甚至毒瘤，举止还不怎么优雅，还需要瘦身锻炼，加强修养……”省委常委、南京市委书记杨卫泽在会上直言，南京城市整体环境品质和管理水平还有很多地方不尽如人意。他点出了六大问题：城中村危旧房还比较多，脏乱差现象还比较普遍，违章搭建还比较严重，城市细节还不够精致完善，城市管理还比较粗放，生态环境质量还比较低。

　　“环境整治，不能简单地理解为花钱上项目。”杨卫泽说，建设的投入再大、建设得再漂亮，如果管理跟不上，老百姓也不会认同、不会满意。他强调，下一步南京的城市环境整治必须改变“重建轻管”的倾向，一定要强化城市管理，这才是立足长远之策。

　　“最虐心的感受”：

　　政府花钱出力百姓还在骂

　　“就像一个家庭装潢一样，不能搞马拉松式的修，不能影响屋主日常生活，”杨卫泽批评，目前有的工程久拖不决，一两年里扰民不歇，也难怪百姓会有意见。现在群众对城市环境不满意，一方面是环境本来存在的脏乱差，另一方面是整治过程中的脏乱差，现场管理混乱，重复施工，反复开挖。他强调，城市建设项目必须要有细致的方案，狠抓前期管理和过程管理，杜绝“边勘测、边设计、边施工”的三边工程。在保证安全和质量的前提下，工程进度能快则快，工期能短则断。

　　“花了钱、出了力，老百姓还不领情，还要骂我们，这是值得我们深思的。”南京市市长季建业说，一些工程组织实施不到位，后期管理不到位，好好的民生工程却惹百姓不高兴，这一现象值得反思。他强调，在新一轮的环境综合整治中，要重点解决过去整治遗留的问题。“绝不允许再出现，整治好了意识，老问题回潮，再整治再反复，这样百姓意见很大，认为是政府在折腾。”他说。

　　“最不切实际的绿化”：

　　南京种芭蕉树水土不服

　　“有些工程刚建完就水泥斑驳。如果是你自己家居装潢允许这样？地板上到处泥点你心里舒服？”杨卫泽将这一轮环境整治比作南京的家庭装修，强调城市家居要精品化建设，首先从精品化设计开始。

　　“不适宜种的树还在南京种，效果图看上去很漂亮，实际上了设计单位和苗圃的当，你们芭蕉树什么时候种的，种到现在是什么样子，很多长不大。”他再度批评了部分地区城市绿化施工中华而不实造成浪费的现象。这种热带植物芭蕉树出现在多处城市绿化中，花了大价钱，却水土不服长不大。杨卫泽在会上给大家留了颜面，并没有点名具体地点。他希望，各区相关负责人回去看看，自己管的区域里是否有这样的问题，以这一案例为警醒。

　　“最懒惰的管理”：

　　绿化带上装栏杆只为图省事

　　最近管绿化，最简单的办法是加了很多栏杆，“最近，我发现街头栏杆一下子多了起来，我给园林局长打电话说，这是一种最懒惰的管理办法。”季建业说，他反对绿化管理单纯靠增加栏杆的做法。在几条主干道看了一圈，基本绿化带都围上了各种栏杆，这让他很反感。他说，虽然可能整体城市文明水平还有一定欠缺，真正踩踏绿化的还是少数人，管理部门要很好地管理引导，而不是图省事加个栏杆了事。季建业说，这一细节反映了城市管理、绿化管理的观念一定要转变过来。

　　他回忆道，当初在三中路等主干道取消中间的栏杆后，交警部门加强了现场管理，劝阻市民横穿马路。“事实证明，横穿马路乱走的人不过5%-8%，我们通过增加一些忍受，要管理就是管这少部分人。”

　　“最尴尬的对比”：

　　城区的规划水平比不上乡村

　　“现在一些农村的规划水平比城里还要高，我们城区的区长们都可以去看看，美丽乡村规划细致到了每个驿站、停车场，甚至每个房子都有立面设计。”季建业在会上感叹，现在城区一些地方景观设计显得很粗糙，“规划设计处于低端，效果灰不溜秋，群众对环境整治有很大期待，但一些整治出来的东西，却是‘乡下大姑娘，有吃相无看相’……”

　　他对现场与会的城区领导说：“去江宁看看，农村能整到这个水平，让我刮目相看。东山、新港开发区，道路绿化整治效果有的比我们城区一些地方还要好。”

　　（原标题：绿化带装栏杆是最懒惰的管理）