□邓海建

　　1月8日，“2013~2014年《旅游绿皮书》新闻发布会”在京举行。绿皮书建议，为应对旅游拥挤，应继续推动法定节假日放假安排的优化，包括增加2至6天法定假日，以期恢复“五一”黄金周，加长“春节”放假时间等。（1月8日 中国新闻网）

　　黄金周来回折腾，已经分不清臧否是非。除夕假的纠结还没过去，延长五一的声音又起。假日办似乎成了“倒霉熊”，意见也征集了、方案也调整了，结果呢，分来分去却谁都不乐意。

　　中国的假日究竟是多还是少，这是个“横看成岭侧成峰”的难题。2014年全年的节假日总量仍为11天，每周双休除外。有网民吐槽与国外相比，中国的假期太过小气。但随后就有好事者统计：全球62个国家和地区法定的节假日平均为11.7天，而我国以11天排在第33位，属中等水平，与法国、意大利等国家持平，甚至还超过了澳大利亚、美国、德国等发达国家。你觉得假日少，其实并不少，那么，为什么我们还在一两天的假日上如此偏执烦恼？

　　这个问题恐怕离不开以下几个背景：一是法定假日不少，但带薪假一落千丈。有统计显示，我国法定带薪年假和公共假期在全球处于末端，譬如以10年工龄为标准，中国人10天，而南非等同属发展中国家或者发展程度还不如中国的国家，年假却有14天。二是平时过于劳累，假日才会极度珍惜。根据中国劳动统计年鉴，2011年全国城镇就业人员周平均工作时间为46.2小时，而据经合组织2008年的研究，发达国家每周工作时长只有30至35个小时。

　　眼下，放假安排的权力掌握在全国假日办手中，但一盘棋的放假安排，往往是牵一发而动全身，多一天、少一天，左右为难。那么，为什么不能将众口难调的放假权，下放给省级等地方部门呢？在休息休假权常被蚕食的现实语境下，多放一两天假，恐怕比纸上谈兵地计算加班费要有意义多了。

　　（原标题：放假权不妨下放到地方）