据新华社电 第十二届全国人民代表大会第二次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。政府工作报告对今年工作进行了总体部署，提出九项重点工作任务，并提出了做好工作的三大原则和政策取向。

　　2014年作为全面深化改革开局之年，今年的政府工作报告将“改革”提到了前所未有的位置，“改革”二字出现了77次，同时从城镇化、产业结构调整、消除贫困、反腐等“硬骨头”提出6个“决不”。代表委员们表示，今年政府工作以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，清晰勾勒出中国改革发展“路线图”。

　　77次“改革”谈了些什么

　　深化改革红线贯穿九大任务

　　2014年是全面深化改革开局之年，深化改革将贯穿全年九大重点工作任务，这也成为政府工作报告中的一条红线。

　　政府工作报告将“向深化改革要动力”，列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

　　“推动重要领域改革取得新突破”，这在九项重点工作中排名第一位，其中的“深入推进行政体制改革”“加强事中事后监管”“抓好财税体制改革这个重头戏”“深化金融体制改革”“增强各类所有制经济活力”这五大类改革举措，可谓力度空前。

　　“改革是今年政府工作的首要任务”，报告中发出了清晰信号。从“建立权力清单制度”到“构建扩大内需长效机制”，从“培育新的区域经济带”到“积极推进农村改革”，从“推进国有资本投资运营公司试点”到“深化社会体制改革”……这些囊括政府、产业、企业、个人等不同领域的系列改革举措在报告中明确，一幅清晰的“改革任务图”也由此清晰凸显。

　　6次“决不”的底气在哪

　　2013年的“成绩单”提振民心

　　政府工作报告从消除贫困、产业结构调整、推进城镇化、反腐等方面提出6个“决不”，既是本届政府的改革承诺，也体现了政府改革的底气。

　　在“消除贫困”方面，提出“继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。”与之相对应的数据是，2013年，我国农村贫困人口减少1650万。今年改善民生举措令人期待。

　　报告还提出“对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。”“一抓到底的做法，起到了为‘中国梦’提振民心的作用。”制度反腐专家李永忠表示，“两会”后的反腐，是由权力反腐转向制度反腐的重要机遇。在产业结构调整上，报告还提出“确保‘十二五’淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。”在城镇化推进上提出“决不能一边高楼林立，一边棚户连片。”在战后国际秩序上，“决不允许开历史倒车。”2013年拥有一张抢眼的“成绩单”，6次“决不”的改革承诺也是对民生诉求的回应。

　　改革“硬骨头”如何啃下

　　着力解决政策落实“最后一公里”

　　改革进入关键之年，新老问题交织，利益与矛盾掣肘，机遇与挑战并存。在“触动利益比触及灵魂还难”的当下，如何啃掉改革的“硬骨头”？

　　报告指出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。“要改革一定要打破历史形成的利益集团，就会伤筋动骨，这就是革‘命’。”全国政协委员厉以宁说，“行政审批其实就是来自一部分政府权力的阻碍，只有消除了障碍才行。”

　　一年多来，在金融、石油、电力等领域，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”这“三重门”仍令许多优质民营资本“望洋兴叹”。今年的报告特别强调，加快发展混合所有制经济，将在金融、石油、电力、铁路、电信等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

　　营改增试点扩大到更多领域、统筹整合涉农专项资金、公开“三公”经费支出……财税改革正向一个个“硬骨头”发起攻坚，引领改革趟入“深水区”。

　　评论

　　新华社评论：十八大以来，从出台“八项规定”到反腐老虎苍蝇一起打，党风政风明显好转，但一些深层次问题还需要进一步解决。建立权力清单制度、加强政府自身改革建设、深化收入分配体制改革、启动公务用车制度改革、向污染宣战，诸多实打实、硬碰硬的改革举措，努力将发展改革成果更多更公平惠及百姓。

　　（原标题：77次“改革”勾勒出的改革路线图）