【深圳商报北京3月5日电】（特派记者 余璐）2014年被视为前海“突破年”，如何取得突破？落实政策是关键。来自深圳的全国人大代表，两会期间将集体提交议案，建议尽快出台包含金融产业的前海企业所得税目录。

　　 领衔提交议案的麦庆泉代表今天向记者表示，前海企业所得税优惠政策是产业性税制改革，不是区域性优惠政策，前海“依托香港”，重在金融，优惠政策应尽快落实。

　　 时过1年8个月

　　 目录还未出台

　　 2012年6月27日，《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》中明确：“对前海符合条件的企业减按15％的税率征收企业所得税。”并要求财政部牵头制订前海优惠目录，予以落实。然而，“时过1年8个月，优惠目录还未出台。”麦庆泉代表在议案中表示，国务院的决策必须落实，应尽快出台包含金融产业的《前海企业所得税优惠目录》。

　　 “在前海实施必要的税收优惠政策，在现代服务业领域特别是金融业实行大体与香港一样的税率，有利于促进现代服务业在前海集聚，有利于营造接轨国际、衔接香港的营商环境，有利于为我国服务业税收管理体制改革探索新经验。”麦庆泉代表认为，尽快出台包括金融产业在内的前海企业所得税优惠目录意义重大：一是贯彻习近平总书记视察前海重要讲话精神，落实国家战略部署的迫切需要；二是支持香港长期繁荣稳定，落实“一国两制”方针的迫切需要；三是抓住人民币国际化的战略机遇期，实现国家金融发展战略的迫切需要；四是促进现代服务业大发展、促进经济转型升级的需要。

　　 是产业优惠

　　 而非区域优惠

　　 “内地现代服务业的税负整体偏高，金融发展要有国际化的税收环境支撑。”麦庆泉代表认为，前海企业所得税优惠政策是产业性税制改革，不是区域性优惠政策，符合十八届三中全会“完善税收制度”的有关精神。前海15%的企业所得税优惠税率，是参照香港、新加坡等国际主要金融中心确定的，香港、新加坡分别为16.5%和17%，且新加坡企业可享受前30万新元应税所得的部分免税待遇；台湾地区已于2010年1月从20%调低至17%。

　　 对于税收优惠是否会引起其他地区税率攀比的问题，麦庆泉代表认为，“前海的深港合作定位不会引发这类问题，多个金融中心协同发展也是完全可行的。”他分析称，前海是中央政府为加强内地与香港合作量身定做的战略功能区，有着独特的、无可比拟的重要性。我国市场容量很大，客观上允许、事实上已形成上海、北京、香港三个金融中心城市错位发展。从国际经验来看，大国发展过程中多个金融中心协同发展是完全可行的，如美国的纽约和芝加哥，甚至伦敦的新、老金融城，也实现了错位互补发展。在前海大力发展金融业，将有力支持和巩固香港国际金融中心和人民币离岸中心地位，香港进而可发挥国际化、人才税收、法律制度等方面的优势，辐射内地并提高我国金融业发展水平，将对上海国际金融中心建设，起到正面促进作用，共同提高我国金融业在全球竞争中的话语权。

　　 香港市场高度关注

　　 15%税率何时落实

　　 麦庆泉代表表示，前海“依托香港”，重在金融，当前，业界普遍认为前海政策是内地对香港开放现代服务业的定制性安排，海内外尤其是港澳地区，对能否落实包括金融产业在内的15%前海所得税政策高度关注，把这一政策作为观察我国改革开放和落实“一国两制”国家方针的风向标。基于对中央政府的信赖，业界纷纷投资前海，在前海注册的4300多家企业，金融业占了近70%，注册资本3000多亿。

　　 为何前海税率会引起香港高度关注？麦庆泉代表表示，香港为巩固国际金融中心和人民币离岸中心地位，保持长期繁荣稳定，急需进一步开拓内地市场，与内地融合发展。前海定位为“深港合作区”，就是要以前海作为香港金融企业辐射内地市场的关键节点，这需要实施与香港相近的税率，才能扩大香港金融业的辐射范围，促进两地融合发展。

　　 麦庆泉代表在议案中担忧，目前，由于《前海企业所得税优惠目录》还没有出台，加上上海自贸区的竞争，投资者开始对前海持观望态度，准备进入前海的企业举棋不定，已进入前海的企业对扩大投资犹豫不决，甚至有些企业已经撤出前海。如果包括金融产业的前海企业所得税优惠目录继续拖延或落空，必然对中央政府的信誉造成不利影响，引起香港舆论的强烈反应，前海产业发展也必将受到严重影响，改革开放的探索将受挫。

　　（原标题：前海税收优惠目录不能再拖）