法制网讯 记者余瀛波 记者获悉，9月1日，新学年开学之际，来自全国各地20家服务残障儿童的民间公益机构，将一封联名签署的《关于残障儿童就近入学的建议信》，以EMS特快专递的形式寄往国务院教育部，表达残障儿童就近入学的共同诉求，建议修改《残疾人教育条例》，保障残障儿童在“经常居住地”就近入学。

　　这封建议信中写道：“近年来，流动普通儿童在流入地就近入学的状况得到了很大的改善，但是流动残障儿童在流入地就近入学却还是困难重重，是最容易被忽视和漠视的弱势群体。由于不是本地户籍，不被当地的优惠政策所覆盖，我们的孩子在借读流入地的特殊学校、特教班或随班就读时，都遇到过直接或间接的拒绝。面对学校违法拒绝残障儿童入学，自由裁量权过大的问题，残障儿童家长没有有效的救济渠道，学校也不需要为此违法行为承担相应的法律责任。”

　　根据国家统计局发布的《2006年第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报》、国家卫计委发布的《中国流动人口发展报告2013》及国家统计局2006年全国人口统计数据推算，2006年全国6-14岁学龄残障儿童的文盲人数约为200万，文盲率高达81.3%，入学率仅为18.7%，2012年全国流动残障学龄儿童总数为50万左右，其中至少41万人从未进过学校。

　　同时，《中国流动人口发展报告2013》也指出，家庭化迁移成为人口流动迁移的主体模式，流动儿童入读公立学校比例较低，大龄儿童在流入地完成义务教育存在困难，学籍管理制度是影响在流入地接受教育的主要原因。

　　联名签署此次建议信的相关机构负责人表示，教育权是《中华人民共和国宪法》和中国批准实施的《联合国残疾人权利公约》明确保护的基本人权，同时也是国际社会持续关注的重要问题。其中，流动残障儿童，更是最容易被忽视和漠视的弱势群体，他们不被当地的优惠政策所覆盖，其就学问题一直以来都是中国城镇化过程中一个亟待解决的问题。

　　该负责人同时指出，值得肯定的是，教育部对解决流动残障儿童入学问题，做出了非常宝贵的努力和尝试。比如，《残疾人教育条例（修订草案）（送审稿）》中明确规定“地方人民政府应当依法保障其在户籍所在地或者居住地就近入学”。

　　记者获悉，在这封联名建议信中，20家公益机构针对教育部以上条款提出了修改建议：将《残疾人教育条例（修订草案）》第十三条中的“户籍所在地或者居住地”修改为“经常居住地”；严格学校拒绝招收残疾学生的条件，减少学校的自由裁量空间；增加对学校拒绝招收残疾学生的处罚条款及救济条款。

　　（原标题：全国50万流动残障儿童被曝“入学无门”）