片区民警少办案难度大治安维护难
太原市城中村
6 片区民警少办案难度大治安维护难
李明辉还记得，二三十年前，即便是村里的小学生，也是独自上下学，很少有大人接送。到了晚上，很多人都懒得锁门。如今，城中村抢夺、抢劫、偷盗等治安案件频频发生，让人越来越不放心。公开资料显示，城中村不仅是治安案件的重灾区，还是刑事案件的重灾区。今年1—9月份，发生在城中村的刑事案件7700多起，占全市刑事案件的31%。
辖区公安民警或许早就意识到了这一点，城中村但凡日租房、小宾馆、小洗浴中心等服务场所的招牌上，都无一例外地打上了店里电话和报警电话。这个报警电话不是110，而是辖区民警的座机。张文慧说，“城中村路况复杂，可能只有这个片区的民警才能熟门熟路，迅速到达指定地点。”
警务室公示栏内，仅有几名警察的姓名照片。“住在城中村的人都知道，警察的工作量都很大，有时候根本忙不过来。”张文慧说，前年到去年，太原市小店区大马村、北张村、殷家堡村等城中村发生的连环盗窃案，就让警方忙不迭，“其实也不难理解，不是警察不办案，是办案人员有限，而且城中村办案侦破难度太大，全国各地都存在这种情况。”
除了警务室有限的几名民警，村里维护治安的，还有十几个人组成的治安巡逻队。李明辉说，村委会组织的治安巡逻队，能解决村里不少小打小闹事件。但遇到稍微大一点的案件，比如聚众斗殴、故意伤人等，也只能起到辅助作用，最终办案还得依靠民警。如前所述，城中村一旦出现连环盗窃、抢劫等案件，民警往往腾不出精力管其他案件了。
本报记者 王斌
A 整治动态
从治安问题入手逐村逐户逐人展开排查
时间：10月下旬到年底 范围：全市173个城中村
10月22日，太原市召开城中村社会治安集中整治动员会，将从社会治安问题入手，开刀破解城中村各类隐患。
此次集中整治从今年10月下旬开始到年底，整治范围涉及太原市六城区、经济区的173个城中村。动员会上，随会下发了173个城中村名录。太原市将对此进行逐村逐户逐人地开展地毯式、滚动式排查。记者了解到，对排查出的问题，将分类整理、登记造册、建立台账，同时边排查边整治。对其中的重点难点问题，将采取领导包案、挂牌督办、黄牌警告等多种形式，推动整治工作有效开展。年底前，将对整治前后的情况逐项比对，以取得实效。
整治目标
通过整治，要达到“五减少、五下降、两提高”：
流动人员违法犯罪减少，重点人员违法犯罪减少，火灾等重大安全隐患减少、“黄、赌、毒”现象减少，村民用非法手段解决问题案(事)件减少；
各类刑事案件发案率下降，治安案件发案率下降，入室盗窃等可防性案件下降，安全隐患数量下降，矛盾纠纷数量下降；
破案率提高、群众满意度提高，社会治安秩序明显好转。
整治内容
流动人口和出租房屋：
针对人员信息不准、存在安全隐患、管理混乱等问题开展重点整治，达到“五个规范”的标准：即出租房屋信息登记规范，流动人口信息记录规范，重点人口管理规范，治安隐患整治规范，安全管理制度规范。
“九小场所”：
针对小旅馆、小洗头房、小足疗室、小桑拿浴室、小酒吧、小网吧、小游戏机室、小废品收购场所、小棋牌室等“九小场所”，容易为犯罪分子藏身落脚、容易滋生“黄、赌、毒”等社会丑恶现象等问题开展重点整治，达到“三个不漏”的标准，即排查登记不漏，建章立制不漏，扫除“黄、赌、毒”不漏。
结合“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动：
严厉打击各种黑恶势力，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪，深挖黑恶势力幕后的“保护伞”，确保人民群众生命财产安全。
城中村消防：
充分发挥街(乡)派出所消防安全“网格化”监管职能，加强消防监管，强化服务，采取有效措施、重点整治消防布局不合理、消防基础设施薄弱、消防水源缺乏和消防管理不善等问题，遏制“城中村”火灾多发、高发的势头。
整治措施
加大打击犯罪力度：
依法严厉打击带黑社会性质和恶势力犯罪团伙，严厉打击擅自雇用人员充当打手保镖、殴打和侮辱群众、阻碍执法的违法犯罪活动，严厉打击以开办娱乐休闲场所为掩护，组织、容留吸毒贩毒、卖淫嫖娼的犯罪团伙，深挖幕后的“保护伞”。
依法查处场所从事赌博或变相赌博活动，依法收缴销毁具有赌博功能的电玩、电子游戏等设备。
建立“警民联动”防控新机制：
各县(市、区)党委、政府要高度重视“城中村”社会治安工作，在集中解决突出问题的同时，积极探索新形势下“城中村”打击与防范的长效机制。
依托警务室建立“警民联动工作站”，整合各方资源，组建专职治安巡逻队伍，拓展群防群治力量，充分发挥好村委会、治保会等组织和党员干部、治安积极分子、平安志愿服务者的作用。
同时，加强科技防范，加大治安防控力度，形成有效预防、控制违法犯罪的新机制。
加强督促检查和责任查究：
整治活动领导组将组织督导组对各城区整治情况进行督导检查，对集中整治工作不力、效果不明显、群众反映强烈的，将实行挂牌督办、黄牌警告，直至“一票否决”，并查究有关领导责任。
加大宣传发动力度：
充分调动人民群众参与“城中村”集中整治的积极性，把宣传发动群众贯穿于集中整治的始终。
向社会通报集中整治行动情况，公布举报电话号码，鼓励群众举报重点地区和场所的违法违规行为，落实举报奖励制度等。
B 整治动态
警方打黑以“城中村势力”为突破口
10月16日，省公安厅公布，决定集中警力建立我省“打黑”专业队伍，进一步加大全省“打黑除恶”的工作力度。警方将采取定点清除式的精准打击，并集中力量把城中村的黑恶势力作为专项打击的突破口。
10月18日，全省公安局处长会议公布，全省公安机关即日启动“1135”工程，所谓“1135”工程，即在明年上半年之前，市县两级公安机关要采取多种措施，确保为全省派出所充实1000名警力；省、市、县公安机关，要筹资1亿元加强派出所基础建设，改善派出所和社区民警装备；进一步推动警力下沉、警务保障、机制建设“三到位”；制定和落实民警补助足额到位、经费充分保障、提高表彰奖励比例、优先提拔解决职级待遇和强化民警培训五项制度。
下一阶段，警方将以“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里”为原则，突出打击重点。在城中村、城乡结合部、中小旅馆、出租房屋等重点区域、重点部位、重点场所，警方将全面强化整体防控，统筹社区警务、治安卡点等基础建设，切实织严织密针对此类地区防范、打击犯罪的网络。
10月19日，太原市“打黑除恶”专项战斗打响。太原市政法机关和纪检监察机关联合，按照“黑恶必除、除恶务尽”原则，采取各种超常规措施，依法严厉打击黑恶势力犯罪，并公布9部举报电话，畅通举报渠道。
本报记者 李飞飞
○采访手记
建平安太原首先要整治好173个城中村
多个公开数据已证实，在治安方面，城中村拖了省城太原的后腿。有人把城中村比作牛鼻子，只要牵好牛鼻子，建设平安和谐太原的目标很快就能实现。
接受记者采访的租户，文化水平参差不齐，年龄跨度也很大。高学历的有硕士研究生，低学历的有小学没毕业的。年纪大的有五六十岁，小的才十八九岁。价值观不同，生活方式各异，在拥挤狭窄的同一屋檐下生活，他们之间发生点儿摩擦也在情理之中。
问题是，太原市也有人口多达三四万人的小区，其中的住户也是来自四面八方的各色人等，为什么要比城中村治安好得多？除去警力不足、监控不到位、道路像迷宫等系列因素，恐怕只剩下一个：缺乏自我治理。
多数情况下，十几座城中村村民自建房拥挤在一个小巷子里，其中生活着数百名租户 (其中不乏长期居住者)，但大家彼此各忙各的，互不认识，互不打招呼。而若是同住一个小区，即便人员众多，也能选出楼宇代表，再组成小区代表，然后召开业主委员会，商定小区各项事宜。比如，某栋楼家中失窃，业委会会考虑让物业公司增派保安，安装摄像头等。
采访中，提到治安混乱，租户们说得最多的就是，“没人管”。记者发现，省外一些地方已有类似“城中村租户委员会”“城中村租户治安联防委员会”等机构，破解城中村“没人管”的状况。委员会掌握着一个片区或全部租户的详细资料，一旦发生警情，排查起来效率会高很多。
另外，城中村村民委员会所属的治安巡逻队，不能光管理城中村租户，还要服务于他们。同时，城中村租户中，低学历者较多，他们法律意识淡薄，政府普法宣传活动应该多针对性地对他们开展。
本报记者 王斌
来源：山西晚报
(原标题：城中村治安状况扫描：人口比例倒挂 隐患难排难解)
