□本报记者郭宏鹏黄辉
10月14日，由江西省委政法委、省综治委主办的“和谐平安赣鄱行”之基层依法治理新闻采风活动在南昌正式启动。省委书记强卫出席启动仪式并为采风团授旗，省委常委、政法委书记周萌主持启动仪式。
为期9天的新闻采风活动中，《法制日报》记者和其他受邀媒体共20人奔赴江西省11个设区市，实地感受赣鄱大地的和谐平安之风。
群众说事化干戈为玉帛
沃野阡陌，稻浪飘香。在收割晚稻的农忙季节，记者一行来到了抚州市临川区孝桥镇龙湾村。走进村委会，会议室门上的“三农法治堂”牌匾格外引人注目。
“这里设有学习室、服务室、调解室，共同打造了农村法制宣传平台、法律服务站和人民调解平台。”抚州市委政法委副书记、综治办主任万锦介绍，村里除了选聘检察官、法官、律师担任“法治村官”外，还积极发挥农村“三老”(老党员、老干部、老教师)的作用，有效填补了农村普法调解员队伍的缺口。截至目前，“三农法治堂”已覆盖全区396个行政村，信访量同比下降四成。
而在60公里开外的南城县，“说事拉理”理事会则让老百姓在遇到纠纷时找到了评理的地方。万锦告诉记者，自建立“说事拉理”理事会以来，南城县农村基本实现了无恶性群体性事件、无民转刑案件、无民事诉讼案件、无涉法涉诉信访案件的“四无”目标。
“此外，像南丰县‘和事厅’、崇仁县‘说事堂’等说事模式，都是充分依靠群众力量，发挥群众智慧，走出了一条农村社会治理的新路子。”万锦表示。
“急事难事麻烦事事事缠手，谢声笑声道歉声声声真情”。这是记者在南昌市湾里区太平镇“说事评理亭”看到的一幅对联。湾里区委政法委副书记袁展照介绍说，太平镇在居民经常散步、闲坐的心街专门设立了“说事评理亭”，由镇司法所助理员及“五老人员”代表作为评理员，“很多矛盾纠纷就在你评我说、讲事实摆道理中化干戈为玉帛。”
自2013年2月起，景德镇市浮梁县也推行了群众说事制度，相继在151个行政村建立了“群众说事室”。浮梁县委政法委副书记、综治办主任占海英告诉记者，截至目前，该县乡镇“群众说事中心”和村级“群众说事室”共解决矛盾纠纷3900件，全县信访率同比出现大幅下降。
特殊人群实行特色服务
宜春市宜丰县人民检察院近年来创新推出“一月六访”工作机制，将院内科室分成13个群众工作组，分别对应全县16个乡镇和工业园区的困难群众、案件当事人等6类群体进行走访，如今，“一月六访”机制已成为检察机关群众工作的“宜丰样本”。
在上饶市万年县，法院推出的“特色服务”也让特殊群体感受到司法的人文关怀。2012年7月，该县丰收法庭率先为老病残幼等当事人建立起四大“特色服务”工作机制，即涉老专项调处机制、劳动纠纷联合调处机制、残疾人简便调解机制、涉幼优先调解机制。
上网成瘾、打架斗殴、小偷小摸……中学生若染上不良嗜好，往往会成为班级的“害群之马”，也将影响学校的正常教学秩序。今年年初，江西首个独立办学工读性质的全日制义务教育“特色中学”——赣州市第十一中学正式挂牌成立，170名学生报到入学。
“这些有轻微违法行为和严重不良习气的学生，在这里接受完整义务教育的同时，还增加了军体训练、励志教育、法制教育和感恩教育等‘特色教育’。”赣州市委常委、政法委书记马玉福介绍说，过去一度对孩子丧失信心的家长普遍发现，孩子现在懂事多了，不良行为得到了矫正，都在努力争取做一个自食其力、对社会有用的人。
据了解，和“特色教育”一样，赣州市还探索出一条对肇事肇祸精神病人有奖监护的路子，即精神病人仍交给亲属来管，实行免费治疗，没有肇事肇祸的，每年可以得到政府发给的1200元至3000元的监护奖励。
此外，为加强监外执行人员的管理，赣州市建立了统一接收、派送、建档、巡查、奖惩、宣告的“六统一”工作机制，开通社区矫正监管信息平台，实行GPS定位监管、动态掌控、越界警告，有效防范人员脱管漏管。4年来，全市共接收社区矫正人员5774人，重新犯罪率仅为0.085%。
一天一毛钱平安保一年
宜春樟树市经楼镇低保户黄某家发生火灾，房屋财产遭受严重损毁，保险公司收齐资料后，两天内就将7500元赔付款支付到位。
这是樟树市推行社会治安保险惠民利民的一个缩影。近两年来，该市积极创新社会治理，扎实推进社会治安保险工作，大大提升了平安樟树建设成效。
“一天一毛钱，平安保一年”。记者了解到，今年前三季度，樟树市收取保费220万元，为55059户农户提供了15亿元的风险保障。
同样，在吉安市泰和县，每户村民只要缴交40元保费，就可加入泰和县综治平安险，一旦发生意外伤害或房屋坍塌、耕牛被盗等，就能得到5000元以内的保险理赔。
“目前全县已有5万户投保，惠及群众18万余人。”泰和县委副书记、政法委书记郭小健告诉记者，2012年以来，该县开展了“保财产、保盗抢、保人身”城乡综治平安保险工作，这一交钱少、保面广、赔付率高的综治平安险被群众誉为“吉祥三保”。
（原标题：“和谐平安赣鄱行”聚焦基层依法治理）
