从制度建设着力推进干部“能上能下”

　　中共中央政治局6月26日召开会议，审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。中共中央总书记习近平主持会议。（6月27日《人民日报》）

　　“能上能下”是选拔任用领导干部必须坚持的原则。让称职优秀者上、不称职者不适宜者下，有利于鼓励优秀、鞭策平庸、调动干部积极性。推进干部能上能下，重点是解决能下问题，最根本的是健全完善制度机制。要推进干部能上能下，既要从转变观念上入手，又要从制度建设上着力。

　　推进领导干部能上能下，利于消除“官本位”思想的影响和社会舆论的误导。社会发展到今天，“当官”仍然被很多人认为是最理想的职业，“官位”仍是很多人区分人的社会地位的重要标准。公众也没有把干部退出当成一种正常的社会现象，反而产生了一种“犯错误的才下来，下来的必然犯了错误”的偏颇认识。在“唯官是尊、上荣下辱”思想的支配下，干部“上”，往往被认为是“荣”、有“出息”、有前途，相反，“下”则被认为是“辱”、丢了面子、没有前途。推进领导干部能上能下，将会打破一些地方长期存在的领导干部职务终身制和“只上不下”的传统，打破一些干部“只有不犯大错误就不该下”的思维定式，打消一些干部“做碌碌无为太平官”、“不求有功但求无过”、“没有功劳有苦劳”的想法，改变一些干部“上荣下辱”、“下必有过”的旧观念，利于解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，利于减少干部“下”的无形思想阻力。

　　推进领导干部能上能下，要完善配套措施。在推进干部“下”和“出”问题上，干部制度和机制的落后和僵化，造成了干部管理的失之于宽、失之于软。比如，调整不胜任现职干部、干部辞职制、试用期制、任期制等制度之间还不够配套，缺乏系统性和配套性，操作和实施的程序还不够明确。随着《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》的出台，将会从“什么人上、什么人下”、“如何上、如何下”、“下来怎么办”等方面明确具体标准和要求，形成一套行之有效的办法。同时，也会完善相关配套措施，比如加宣传引导，营造社会氛围。牢固树立“干部使用失当是失职”的观念，为干部“能下”扫除责任障碍；教育干部要正确对待升降去留，树立能上能下、能“官”能“民”的观念，为干部“能下”扫除思想障碍；加强正面宣传，为干部“能下”扫除舆论障碍。比如，建立健全工作责任制，把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。党委（党组）、组织（人事）部门要坚持原则、敢于担当，形成一套督促检查的办法，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以形成良好的用人导向和制度环境。比如，建立“下”的干部实绩管理制度。组织人事部门建立专门“下”的干部档案，对在新的岗位表现较好、成绩突出的干部，要予以表彰和鼓励，符合重新任用条件的，可根据个人表现和民意情况，按规定重新任用，真正体现“上”和“下”的辩证统一，实现“入口”和“出口”的对接。

　　推进领导干部能上能下，是深化干部制度改革的重大突破。制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，期盼其在干部能上能下中发挥出积极的作用。

　　文/周玉生

　　(扫一扫，更多精彩内容！)

　　（原标题：从制度建设着力推进干部“能上能下”）