我们常与交警打交道，但很少会注意到他们佩戴的执法记录仪。今年年初，省政府法制办将省公安厅交警总队确定为行政执法重点联系单位之一，开展建立执法全过程记录制度的试点工作。目前，全省8000多名交警都配备了执法记录仪，每次执法时，全过程都会被记录下来。新安晚报、安徽网记者从省政府法制办法制监督处了解到，此次试点工作将于今年10月底初步完成，根据试点情况，我省未来可能会在更多的行政执法部门推广执法全过程记录制度。
更好地监督交警，更好地解决争议
赵越是合肥市交警支队高新大队二中队警长，记者见到他时，他正在科学大道与黄山路交口执勤。
每次上岗前，赵越都会把执法记录仪佩戴在自己的左肩上。“记录仪有镭射功能，你看，我可以通过投射在你身上的小红点判断取景位置。”赵越告诉记者，当小红点在拍摄对象的颈部附近，就能基本保证画面的完整性了。“对我们来说，执法记录仪主要用于行政复议、事故复核以及群众信访这三个方面。”合肥市交警支队高新大队综合警务中队专职法制员蔡圣志表示，自从使用了执法记录仪，老百姓和交警的合法权益都受到了保护。对于这一点，赵越深有体会。“前阵子我在执勤的时候，遇到一辆出租车在营运时敞开后备厢，当时罚了他200元，没有扣分。”赵越告诉记者，后来这名出租车驾驶员投诉到了大队，认为他态度不好、处理不当。“大队的法制员调取了当时的视频，也让驾驶员重新看了一遍，没有发现任何不妥的地方，他就主动撤销了投诉。”
蔡圣志告诉记者，一旦收到群众相关投诉，他们都会调取当事交警执法记录仪所拍摄的视频资料，播放给投诉人看。“今年春节后，我省开始在交警部门试点执法全过程记录制度，10月份左右将完成试点工作。”安徽省公安厅交警总队法制处处长郑旭东表示，在试点开始之前，我省交警部门已经推广了执法记录仪的使用。根据不完全统计，去年全省交警回放检查声像资料达到32668件，发现和整改执法不规范问题1576件，维护交警合法权益332件。
受实际限制，拍摄画面有时不全面
执法记录仪所拍摄到的影像怎么存储、查看呢？记者在高新大队的指挥调度室里见到了“执法记录仪数据采集工作站”。从外观上看，工作站与平时见到的取号机差不多，上端是显示屏，下端有许多数据线，可与执法记录仪直接连接。“我们是今年春节后配备的工作站，以前都是把执法记录仪里的内容导入电脑。不过电脑内存不够，速度也慢，很不方便。”蔡圣志告诉记者，工作站只需要十分钟就能完成执法记录仪的数据导入。“每天交警下班后，回到大队把数据线插入执法记录仪，工作站会自动下载数据并同时对记录仪充电。”
随后，蔡圣志向记者演示了工作站的操作方法。“数据自动导入完成后，点击‘数据查看’，输入警号，就能查到某位交警执法记录仪的所有内容，还可以选择需要查看的日期。”记者看到，在影像播放时还能选择暂停、快进或是倒退。
不过，在实际使用执法记录仪的过程中，赵越和他的同事们还是发现了一些问题。“记录仪佩戴在我们的左肩，由于我们的身高和拍摄对象的身高有时差别比较大，再加上受到距离的影响，可能会出现拍摄画面不全的情况。”
群众投诉没有声像资料的，视为有效投诉
在合肥市交警支队高新大队，交警上岗没有佩戴使用执法记录仪将被扣分。“我们每个月都会对记录仪的使用情况进行检查并通报，如果交警在使用中出现问题，或者有人投诉，还会通知到交警本人。”蔡圣志介绍说。
“我们对交警提出的要求是上岗即开机、执法过程全摄录、下班存储。”郑旭东坦言，对于这种自我监督的形式，刚开始的时候很多民警不适应，并且出现了摄录随意性较大，间断摄录、选择摄录的现象。
“时刻记录自己的工作状态，有的交警一开始确实有些抵触，这是个慢慢适应的过程。”郑旭东告诉记者，为了倒逼交警规范使用执法记录仪，省交警总队规定对于群众投诉，没有执法记录仪摄录声像资料的，一律视为有效投诉。“这样的话，交警执法的公信力才会提升起来，老百姓才能够信服。”
记者也了解到，今年6月份，我省完成了全省交警执法记录仪管理系统的招标。“这一系统建立后，我们在后台就能实时看到交警的执法过程，也能调取。”郑旭东表示，目前蚌埠市、铜陵市已开始试点联网，今年底有望实现全省联网。
可能会在更多部门推广执法过程全记录
其实，执法记录仪的使用只是我省试点执法全过程记录制度的一个方面。“执法全过程记录制度除了做到在外执勤可监控之外，也要求在处理案件、对当事人询问过程的可视化回放。”郑旭东介绍说，最终与案情相关的证据、文书等还要录入网上办案系统，这才能称之为执法全过程记录。目前，我省各级交警部门的执法办案场所正在进一步完善监控设备。
记者在合肥市交警支队高新大队的询问室看到，询问室里已经安装了两个视频监控，可以存储15天的视频信息，不久后，存储视频信息的期限将延长到6个月。“根据试点执法全过程记录的要求，合肥市交警支队下属的执法办案场所实现全监控。”合肥市交警支队法制大队大队长李正斌告诉记者。
针对执法记录仪出现的问题，李正斌表示，下一步交警部门可能会购置一些配备广角镜头的头戴式的执法记录仪，以解决拍摄画面不完整的情况。
而记者也从省政府法制办法制监督处了解到，根据此次试点情况，我省未来可能会在更多的行政执法部门推广执法全过程记录制度。
本报记者孙晨 姚一鸣/文刘玉才/图合肥交警正在执勤，左肩佩戴的记录仪，可摄录执法全过程。
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