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2016年01月21日04:05 深圳商报

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  原标题:努力建成现代化国际化先进滨海城区

   1月20日,在盐田区四届人大七次会议上,盐田区人民政府向大会提交了《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称盐田区“十三五”规划)。

   盐田区“十三五”规划在指导思想中提出,要坚持“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展”理念,围绕“美好城区”建设,大力实施创新驱动、品质跃升,加快建设全球航运物流枢纽城区、国家生态文明先行示范区,全力打造山海旅游美城、民生幸福优城,率先全面建成更高水平的小康社会,努力建成现代化国际化先进滨海城区。

   盐田区“十三五”规划提出的发展原则是:成果共享,满足居民新期待;融合创新,培育转型新动力;港城协调,构建发展新格局;生态优先,塑造发展新优势;改革引领,推动体制新突破。

   盐田区“十三五”规划提出,把增进民生福祉作为经济社会发展落脚点,保障平等参与、平等发展权利。实现基本公共服务均等化,针对教育、医疗、文化等居民最关心的领域,打造优质品牌,提高精神文明素质,加强人文关怀,使全体居民在共建共享发展中有更多获得感,满足居民对美好生活的期待。

   盐田区“十三五”规划提出了发展目标:率先全面建成更高水平的小康社会、加快建设全球航运物流枢纽城区、加快建设国家生态文明先行示范区、全力打造山海旅游美城、全力打造民生幸福优城。

   盐田区“十三五”规划提出,到2020年,地区生产总值超过720亿元,公共财政预算收入突破45亿元,居民人均可支配收入达6.6万元,三项指标按可比口径年均增长8.5%左右;盐田港集装箱年吞吐量达到1400万标箱以上,港口物流业增加值达到210亿元以上;城市GEP达到1125亿元,万元GDP能耗累计下降10%,PM2.5日均浓度不高于25微克/立方米,森林覆盖率保持在66%以上,人均公园绿地面积达到24平方米;全区旅游业总收入达到140亿元,年均增长10%,年接待国内外游客保持在2000万人次左右。

   物流交通 都要加速

   坚持“以港兴区、以区促港”不动摇,适应远洋航运大船化趋势,强化盐田港深水核心优势,协调推动盐田港东港区开发建设,合理规划布局超大型深水泊位,完成中港区升级改造和西港区建设。支持盐田国际拓展航线,大力发展中转航线和多式联运,促进国际中转增值业务发展,努力扩大港口辐射范围和揽货能力。加大口岸联检单位协调服务力度,以盐田港区纳入国际贸易单一窗口试点工作计划为契机,全面优化口岸通关环境。

   建成坪盐通道,启动龙盐快速和盐港东立交建设。推动平盐铁路升级改造,拓展内陆无水港,努力增加海铁联运班线。高标准建设集装箱拖车多层停车场,建成东港区地块临时停车场,推动拖车服务中心规划建设,协同周边区域,打造多点分布、布局合理的停车服务体系。

   高标准完成盐田综保区基础设施建设,完善交通配套和生活配套,推动闸口智能化系统建设,升级信息系统功能。优化通关环境,搭建权责统一、运行高效、服务管理能力强的管理体制。

   全力推进轨道交通8号线一期、二期建设,争取两个项目同步规划、同步建设、同步运营,确保到2020年轨道交通顺利开通。积极融入全市轨道交通网络,争取将8号线与3号线的连接线纳入深圳市轨道交通四期规划。

   以盐田河临港产业带纳入市重点区域为契机,建立健全工作推进机制。启动盐田河临港产业带空间规划、产业规划和重大项目规划编制和相关研究项目。

   山海旅游 景城融合

   高标准推进小梅沙片区整体改造,规划建设复合型海滨度假旅游精品,打造全市滨海旅游靓丽新名片。完成大梅沙海滨公园整体环境提升工程,优化管理模式,研究大梅沙海滨公园客流控制方案,探索打造大梅沙片区滨海步行长廊,着力提升景区品质。

   完成中英街整体环境改造工程,打造特色历史文化街区。理顺通关模式,打击“水客”和走私,杜绝假冒伪劣商品,维护正常的市场经营秩序。发挥中英街自由贸易的特色和影响力,大力发展进口商品零售,争取将中英街打造为全市商贸旅游领域的创新亮点。明确中英街功能定位,创新体制机制,争取向国家旅游局申请成为国家级旅游景区,探索深港携手打造“中英街商贸旅游区”的路径。

   在城市规划建设中全面融入旅游元素,建设城区、旅游区、产业区“三区融合”、创新创业活跃的山海旅游美城。结合“趣城计划”,高标准建设山海通廊。加强主要旅游景点与区域周边轨道交通站点接驳,规划连接各景点和城区的公共交通环线,探索提供绿动卡免费租用服务,着力解决旅游旺季交通拥堵问题。推进恢复梅沙旅游专用口岸,争取开通东部海上旅游交通巴士观光线路。加强深港旅游经贸合作,推动区域旅游协同发展。

   黄金珠宝 转型升级

   打造黄金珠宝总部企业走廊、打造高端绿色制造基地、打造黄金珠宝时尚消费引领地、打造黄金珠宝文化创意设计高地。

   强化政策支持,营造优质发展环境,确保周大福等现有总部企业扎根发展,有针对性地培育和引进一批黄金珠宝总部企业。整合空间资源,盘活用地存量,在盐田现代产业服务中心一期为黄金珠宝总部企业提供优质发展空间。建设黄金珠宝制造业高端生产制造和研发基地。到2020年,黄金珠宝规模以上工业总产值750亿元。

   建设产业创新高地

   打造国际生命健康产业创新中心;大力发展特色海洋经济;推进战略性新兴产业发展取得新突破;大力实施“互联网+”行动计划;支持大众创业、万众创新;发展特色文化创意产业。

   全面落实深圳国际生物谷和生命健康产业规划,发挥华大基因的龙头引领作用,以其上市发展为契机,构建具有国际一流水准的技术创新体系,抢占基因产业制高点。

   以沙头角、翡翠岛、小梅沙三个公共游艇码头为依托,建设游艇配套展销及服务基地,为游艇业集聚发展提供一流环境。支持建设盐田港进口冷冻水产品交易基地,推动恢复盐田海鲜水产作业点码头进出口业务。

   大力支持绿色环保产业发展壮大。强化企业创新主体地位,大力培育上市资源,推动创新型企业上市融资,争取实现高新技术中小板、创业板零突破。到2020年,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到18%。

   打造城区生活新岸线

   全力建设大鹏湾滨海岸线,打造彰显深圳滨海风貌的“深圳东部湾区黄金海岸带”。以小梅沙整体改造为契机,推动滨海岸线特色提升,拓展海上休闲空间,打造高端旅游新岸线。启动东港区建设,推动西港区地块转型,加快烟墩山生态公园建设和盐田旧墟镇改造,建设港城融合发展新岸线。提升沙头角湾复合特色休闲功能,打造城区生活新岸线。

   以绿色发展为前提,通过“上山下海入地”,充分挖掘山海资源,进一步拓展城区发展空间。优化生态控制线土地利用,提升建设用地潜力。

   提升社会管理服务水平

   依托社会建设“织网工程”,积极探索大数据挖掘和应用,推动行政审批及各领域公共服务流程再造,全面提高政府管理水平和服务效能。深入实行社区网格化管理,充分发挥社区网格员队伍作用,广泛协助参与社区管理工作。落实积分入户政策,合理规划控制人口规模,提高人口素质,优化人口结构。到2020年,全区常住人口数量控制在25万人左右,户籍居民达7.5万人,户籍人口比例提高到30%。

   加大基层街道和社区基础建设投入,大力实施“民生微实事”工程,按照标准化配置完善社区教育、卫生、文化、养老等公共服务设施,构建居民“一刻钟核心生活圈”。建立“社区公共服务清单”,合理构建兜底线、保基本和发展型社区服务内容体系。推进“智慧社区”建设,构建立体化、便捷式社区服务网络平台,实现社区服务供给与居民需求精准化对接。

   加大义务教育学位供给力度,新建盐田区实验学校等一批义务教育学校,到2020年,新增义务教育公办学位5800个以上,继续保持适龄儿童小学阶段毛入学率和初中阶段毛入学率达到100%,义务教育标准化学校覆盖率100%。继续普及高中阶段教育,条件成熟时实施高中免费教育。推动普惠性幼儿园、等级幼儿园、优质特色示范性幼儿园创建,创建4所市级以上特色示范园,普惠性幼儿园比例达70%以上。

   加快推进区人民医院建成三级(甲等)医院、区第二人民医院建成二级(甲等医院)。推动区属医院与知名医疗机构合作。完善以区第二人民医院为骨干的中医药服务体系,推进中西医结合重点专科建设。到2020年,实现全区执业医生数达到2.4人/千人,医护比例达到1∶2。

   以省市共建和谐劳动关系综合试验区为基础,创建国家级和谐劳动关系综合试验区。推进保障性住房建设,确保住房保障工作目标责任完成率达到100%。鼓励辖区企业利用自有土地建设保障性住房,解决职工住房问题。

   全面推动生态文明建设

   城区生态环境优势进一步强化,生态安全有效巩固,生态经济持续发展,基本构建全社会参与生态文明建设长效机制,形成绿色发展新模式,努力建成国家生态文明先行示范区,打造经济发达地区生态文明建设的典范。到2020年,城市GEP达到1125亿元,万元GDP能耗累计下降10%,森林覆盖率保持在66%以上,人均公园绿地面积达到24平方米。

   把生态文明、低碳发展理念作为城区各项规划的约束性原则,在各项规划和法定图则修编中充分考虑生态要求。落实主体功能区划和生态功能区划,推进生态廊道、关键生态节点、重点生态功能区提升工程。在重大工程建设、重点产业布局等规划设计中充分考虑环境容量,坚持生态环保高标准,建设与资源和环境承载力相适宜的产业集群。

   严格控制污染物排放

   实施污染物排放许可和总量控制制度。继续落实市大气质量提升计划,重点加强对盐田港后方陆域扬尘、强挥发性有机物等污染管制,加强港区和船舶废气、机动车尾气、餐饮行业油烟污染治理。到2020年,空气优良天数不少于355天,PM2.5浓度日均值低于25微克/立方米。加强噪声污染防治,降低港口码头、物流通道、建筑工地和社会生活的噪音。改善水域环境质量,严格控制海域排污,到2020年,辖区海域水质优于二类海水标准。加强生活污水的收集与处理,完成盐田污水处理厂改造工程,出水水质达到一级A以上,盐田河保持为全市水质最优河流之一。

   (本版文图乙 丁 姚鹭鹭)

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