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2016年11月17日08:59 环球网

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  原标题:日澳对RCEP态度转变?澳表支持 安倍拟以TPP为样板推进

  [环球网报道 记者 初晓慧]特朗普的当选令跨太平洋伙伴关系协定前路未卜,为了使TPP生效墨西哥等国提出调整条款内容,日本担忧排除美国的TPP价值将打折扣,考虑将重心转向东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。而澳大利亚贸易部长史蒂文•乔博直接表示,澳政府会努力敲定拟议中的RCEP。

  如果TPP没有进展,日本重心将转移

  《日本经济新闻》认为,主张退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的美国共和党候选人特朗普当选美国下届总统,日本政府不得不重新调整战略。日本首相安倍晋三的基本态度是为督促参加国尽快在国内通过,等着特朗普改变主意。虽然有TPP参加国提出通过“排除美国”来生效TPP的方案,以及制定新的多国间贸易协定,但对日本经济增长不透明的替代方案,安倍有很强的担忧。

  安倍在11月15日的参院TPP特别委员会上表示,“在12个参加国的首脑会议上,希望首脑间相互确认让协定切实生效的意愿”。安倍定于11月17日在美国纽约与特朗普举行会谈,打算届时向特朗普介绍TPP的好处,安倍随后还将出席在秘鲁召开的亚太经合组织会议(APEC),计划在此之前召开的TPP首脑会议上动员各国使TPP尽早生效。

  TPP参加国中,新西兰已经结束在议会的手续,日本近期内也将在议会通过TPP。15日晚间,安倍在东京参加的一场会议上表示:“确信美国也一定会再次认识到在包含TPP在内的自由贸易的名义下制定世界新规则的重要性”。日本政府内还有观点认为“只要TPP的框架还保留下来,也有在特朗普之后的美国政权获得通过的可能性”。

  为了让TPP协定在除美国之外的其他11个国家间生效,墨西哥等国提出了调整TPP条款内容等意见。

  秘鲁总统库琴斯基11日表示“可以用排除美国的类似协定替代”,关于参加国,除了亚太地区国家之外,还提到了俄罗斯和中国。

  《日本经济新闻》分析称,以日美为核心为亚太地区构建新经济秩序的TPP如果将美国排除,对于日本而言将是很大的打击。在TTP谈判中,日本对美国做出让步的农产品中,牛肉、猪肉等的进口量虽然不会出现大的变化,但面向美国的汽车零件关税立即撤销等好处也就无法享受。庆应大学渡边赖纯教授指出,“如果美国被排除在外,对日本而言的TPP的价值将大打折扣”。

  美国国内也有应该签订日美双边自由贸易协定(FTA)的方案。不过,很少有人认为,在坚持保护主义的特朗普的领导下,日美能以TPP同等的条件达成妥协。特朗普此前曾说过:“如果日本对美国产牛肉征收38%的关税,我们就对日本汽车征收38%的关税”。

  安倍在11月15日的参院特别委员会上表示,如果TPP生效手续没有进展,“重心将会转向东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)”。不过,同时也警惕地表示“美国没有加入RCEP。国内生产总值最多的国家将是中国”。

  该媒体还认为,如果TPP一直不生效,而RCEP磋商正式启动的话,极有可能构筑由中国主导的贸易体制,而这是日本希望避免的方案。安倍在回答在野党议员的提问时表示,“将TPP作为样板推进RCEP等,将给日本和地区带来利益”。

  澳决定支持中国的亚太自由贸易愿景

  此前特朗普将反对TPP作为其总统竞选的核心纲领,他的当选令美国国会批准该协定的可能性几近于零。而如果TPP一直未生效,磋商启动RCEP就成为新贸易协定的生长点。据英国《金融时报》11月16日报道,澳大利亚贸易部长史蒂文•乔博称,澳政府会努力敲定拟议中的RCEP。该协定涵盖16个亚太国家,但不涵盖美国。

  澳大利亚对中国寻求在亚太地区达成新贸易协定的努力表示出了支持,原因是澳日益认识到,在特朗普胜选后,美国主导的TPP已经告吹。

  澳大利亚贸易部长乔博周三表示:“任何降低贸易壁垒、有助于我们促进贸易、促进出口并推动经济增长和就业的举措,都是往正确方向迈出的一步。”

  乔博向英国《金融时报》表示,澳大利亚政府会努力敲定拟议中的《区域全面经济伙伴关系协定》。该协定涵盖不包括美国在内的16个亚太国家。乔博表示,澳大利亚还会支持另外一项名为亚太自由贸易区(Free Trade Area of the Asia-Pacific,简称FTAAP)的方案,中国政府希望在本周于秘鲁召开的亚太经合组织峰会上推进该方案。

  今年,美国和其他11个国家达成TPP,然而特朗普却将反对该协定作为其总统竞选的核心纲领,他的当选令美国国会批准该协定的可能性几近于零。《金融时报》称这一局面使得被排除在该协定之外的中国获得了一次机遇,来倡导各国更快接受涵盖范围更广的FTAAP。外交政策分析人士表示,此举会加强中国在该地区的影响力。

  在决定支持中国的亚太自由贸易愿景的同时,澳大利亚国内也在深刻反思:特朗普的上台会对澳美长期以来的军事和战略同盟关系造成什么影响。

  周三,澳大利亚反对党工党表示,特朗普的当选标志着一个“转折点”,澳政府有必要仔细考虑澳的对外政策和全球利益。工党呼吁澳大利亚加强与亚洲伙伴国的关系。不过该党表示,澳美同盟关系不会因某个人而改变,它在特朗普总统任期内会一直存在。

  澳大利亚总理特恩布尔已向公众保证,澳美同盟在特朗普执政期间会继续存在。在打电话给这位亿万富翁、祝贺他赢得大选之后,特恩布尔告诉记者,特朗普会以“非常实际和务实的眼光”看待世界。

  澳美军事同盟可以追溯到1951年,当时澳美两国与新西兰共同签署了《澳新美安全条约》。

  不过,自二战以来,澳大利亚军队就已经在每一场主要军事冲突中与美军并肩作战。

  著有关于澳美同盟的新作的悉尼大学教授詹姆斯•柯伦表示,特朗普入主白宫将考验澳美同盟,但澳美同盟会熬过特朗普的总统任期。

  “工党呼吁重新思考,这表明该党终于再度发现高夫•惠特拉姆、鲍勃•霍克和保罗•基廷时代的外交政策传统,这一传统强调澳大利亚在同盟之内,以及有时在同盟之外,应享有更大的行动自由,”他说:“那种认为同盟会分崩离析的悲观看法是危言耸听。”

  乔博表示,关于美国不批准TPP是否会削弱美国在亚太的影响力,他不予置评。他表示曾寻求在秘鲁召开的APEC峰会上与美国贸易代表举行双边会议,以倡导批准TPP。

  “澳大利亚不会羞于倡导自由贸易带来的众多好处,”他说:“如果TPP无法生效,那意味着更高的贸易壁垒将要竖起,这当然会导致更低迷的贸易环境。”

责任编辑:向昌明 SN123

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