新华社北京2月22日电题：万能险怎么管？险资举牌怎么看？——听保监会负责人如是说
谭谟晓、许晟、林小溪
万能险究竟是一个什么样的保险产品？存在哪些问题和风险？监管部门如何看待保险资金举牌？在22日国新办举行的新闻发布会上，中国保监会负责人就上述热点问题亮明观点。
“万能险是一个成熟的保险产品”
去年以来，个别保险公司在举牌上市公司时使用了大量万能险资金，一时间万能险成为“热频词”，社会上对万能险的各种观点不断涌现，有的甚至污名化万能险。
“把万能险的情况说清楚既有利于促进万能险健康发展，又有利于消除人们对万能险的误解。”保监会副主席黄洪说，万能险是一个成熟的保险产品，具有风险保障功能，这是与其它金融产品的本质区别。万能险不能理解成万能的保险或保万种风险的保险，“万能”指的是投保人交费较灵活、保额可调整。
黄洪介绍，万能险诞生于美国，是美国保险市场的主打产品之一，市场份额在35%左右。2000年我国保险市场引进万能险，十多年来万能险发展较快，市场份额一路攀升，到2016年底达到31.4%。
他表示，我国已初步建立了一套较为完善的万能险监管制度，从风险保额、产品期限、最低保证利率、最低现金价值、资本约束等方面对万能险进行严格监管，业务发展平稳健康。
监管部门在肯定行业发展的同时，并没有忽视个别“坏孩子”业务结构不合理可能带来的风险隐患。少数保险公司万能险一“险”独大，业务结构单一，个别公司万能险业务占比甚至超过90%，导致业务稳定性差。
保监会对症下药，通过强化万能险法定准备金监管，以确保公司有能力兑付未来到期负债，同时开展行业现金流压力测试，在重点公司身上花了很多心思，包括加强日常监管和加大现场检查力度等。
“险资举牌是一种正常的市场行为”
除了万能险，举牌是另一个“热频词”。在低利率环境持续以及“优质资产荒”加剧背景下，去年一些保险公司增加了在资本市场上的投资力度，并出现举牌上市公司的情况。监管部门对此持什么态度？
“举牌是一种正常的市场行为。”保监会副主席陈文辉说，举牌并不意味着就是收购，它是一种信息披露行为，是相关法律法规对投资者规定的报告义务。
他表示，绝大部分保险公司举牌都属于财务投资，保险资金大量投资蓝筹股，起到了资本市场稳定器和压舱石的作用。
陈文辉也没有回避问题。他说，保监会注意到极个别保险公司在资本市场频频举牌，与非保险股东形成一致行动人开展收购活动，引起上市公司和企业家恐慌。这些行为偏离了保险资金服务保险主业的方向，是保险资金运用发展中遇到的新问题。
“保险保障是保险业的根本功能，保险投资是辅助功能。”陈文辉说，一些保险公司把保险投资当做主要工作来抓，把利润主要押宝在保险投资上，这是不对的。
保险资金未来在资本市场上何去何从？陈文辉强调，股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅，即使是战略投资，也应当是以参股为主，控股为辅，这是基本的原则和投资理念。
保险监管“严”字打头
“祸固多藏于隐微，而发于人之所忽。”保险与风险相生相伴，警惕风险、发现风险、管好风险是保险的职责。
“今年保险监管将‘严’字打头。”保监会主席项俊波说，要全方位严格监管、严防风险、严厉打击违规行为、严肃追究责任，确保把风险消灭在萌芽状态。
四个“严”字基于对风险的清醒认识，体现出管好风险的决心。保险业的风险在哪些领域，监管部门如何出手？
项俊波说，今年将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域处置潜在风险点，通过强化关联交易监管、股权监管以及资本真实性监管，完善保险公司治理结构，着力解决个别公司中短存续期产品和万能险产品占比过高的问题，遏制激进定价和不合理高结算利率的行为，严厉打击保险资金短期炒作等行为。
让违法违规者付出高昂代价，才能最大程度遏制不法行为。项俊波表示，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。
项俊波说要让监管长上牙齿，真正管用。
