本报讯（记者沈仲亮）为贯彻落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”改革精神，全面推进“互联网+政务服务”，助力全域旅游发展，国家旅游局经过广泛调研，决定建设“全国旅游监管服务平台”（以下简称“全国监管平台”）。7月14日起，北京、上海、江苏、浙江、湖北、云南等六省市启用全国监管平台二期工程功能模块，国家旅游局接受六省市旅行社经营出境旅游业务网上申请，开展网上审批。8月9日，扬州东方假日旅行社有限责任公司获批经营出境旅游业务，成为全国首家经网上受理、网上办理、网上反馈的出境游旅行社。
扬州东方假日旅行社有限责任公司相关负责人徐炜告诉记者，现在申请流程非常便捷，操作起来很方便。“我做旅行社也10多年了，很关注国家旅游改革的大政方针，知道要在六省市开展试点工作，就第一时间网上注册填报，没想到这么快就批下来了。作为旅游经营者，切实感受到了简政放权的好处。”
江苏省旅游局质量管理处副调研员范兴琪介绍，“国家旅游局通过全国监管平台直接受理该旅行社的申请后，系统会将信息同步转发江苏省旅游局。
我们按规定在5个工作日内，核验其提交的‘连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上承诺书’的真实性，再反馈给国家旅游局。根据《旅行社条例》要求，旅行社在取得许可证之日起3个工作日内还需缴纳质量保证金。”
范兴琪认为，全国监管平台在内部进行了系统整合，实现了数据共享，有利于不同省份之间的信息交换，大大提高了工作效率。
记者从国家旅游局监督管理司了解到，旅行社经营出境旅游业务审批工作在全国监管平台上开展，是一项通过信息化手段实现的创新尝试，利于规范行政权力运行、优化政务服务供给。
据介绍，现在启动的网上审批具有以下特点：一是电子化，实现了网上受理、网上办理、网上反馈、实时查询的电子化审批管理模式；二是标准化，网上审批的步骤和流程完全按照《旅行社条例》开展，符合行政许可标准化，且大大提高了审批效率；三是透明化，通过全国监管平台，各级旅游主管部门能够同步获得本辖区内所有出境社的相关信息，旅行社也可实时查询审批进度，全程可视、可控、可追溯，确保在受理后20个工作日内完成审批；四是自动化，全国监管平台优化了过去人工制表并网上公告的程序，通过审批的旅行社信息将自动归档至全国监管平台“通知公告”栏，实现即时信息公示。
国家旅游局监督管理司负责人表示，下一步，国家旅游局将在总结经验的基础上，持续优化全国监管平台，尽快在全国推开旅行社经营出境旅游业务和旅行社设立网上审批，简化审批方式，优化审批流程，通过“不见面审批”更好地为企业提供服务，让他们“零跑”即可完成审批服务。同时，进一步用好全国监管平台“导游管理”“团队管理”“合同管理”“执法管理”“案件管理”和“投诉管理”等功能模块，明规矩于前，画出红线、底线；寓严管于中，把更多力量放到市场、放到监管一线；施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。
“以敬企之心行简政之道，不断增强‘放’的力度，强化‘管’的能力，提升‘服’的水平，促进‘放管服’改革红利不断释放，这也是国家旅游局建设全国监管平台的重要目标。”国家旅游局监督管理司负责人说。
