强化村级财务管理，是新形势下全面从严治党向基层延伸的关键一环。去年以来，盱眙县以加强党组织领导下的村级财务规范化建设为抓手，创新在255个村居中全面实施村级财务“金财工程”， 通过县乡村三级联动，细化流程、明确责任、信息公开，切实管好用活村级资产、资金、资源，有效提升了村级党组织的政治核心地位和强村富民能力。
第三方委托代理，管出“明白账”。针对当前村级财务人员业务素质不高、乡镇农经部门既做“代账员”又做“监督员”等问题，出台《关于进一步规范党组织引导下村级财务管理的实施意见》，由乡镇党委牵头，成立独立的会计核算中心，在实施“村财乡管”过程中引入委托代理机制，在村民自治的制度框架下运行。由村居委托第三方代理村级会计，对财务流程、设置账簿、档案管理进行规范，避免乡镇农经部门“自代自管”“代而不管”。今年以来，全县经由核算中心核算确认并集中公示的村级财务清单共计10大类7650余份，对村级资产发包、低保救助、民生实事等收支，均做到清清楚楚、明明白白。
党组织引导理财，理出“和谐账”。村党组织负责人兼任村务监督委员会主任，从监委会中再选举产生民主理财小组， 严格执行每月5日民主理财日制度，对村级财务、“三重一大”等事项进行把关预审、民主理财。每季度，由乡镇党委牵头召开“金财工程”述评会，邀请党员群众代表参加，村党组织对季度财务情况进行说明，现场接受党员群众质询，提高理财“透明度”和“含金量”。财务账经民主理财后，报会计结算中心予以审核，加盖公章后方可向社会公示。通过民主理财，共指出村居财务存在党费测算不过细、误工补贴不规范、资源发包价格不合理等问题300余条，对规范村级财务运行起到了良好的监督和推动作用。同时，每季度“金财工程”述评会上，村书记对下季度“一事一议”、筹资筹劳等资金收支计划和可能发生的大额支出提前征求党员群众意见，把事后审批向事前监管延伸。
信息化平台监审，审出“权责账”。打造全县村级财务信息管理平台，每季度会计核算中心对经过党群审议通过的财务收支情况进行统一录入，县纪委、县委农工部、县委组织部、乡镇农经站等不同职能部门可根据不同口令权限对村居财务情况进行监督。县审计局可根据县委农工部的审计委托，重点加强对村集体资产和资源发包、村级债权债务、村干部任期和离任经济责任等热点问题定期开展专项审计。通过信息平台监审，今年共有11人因违反财经纪律规定被予以问责，追缴套领涉农资金68万元，为村集体挽回“三资”非法发包经济损失200余万元。
陈岑 克志
