在辽宁经商8年，辽宁凯越房屋开发有限公司总经理王亚菲感叹说，前两年最怕到“省城”办事，有时一件事一两个月都办不成。最近到辽宁省政务服务中心办理建筑业企业资质证书，即来即办，“既意外又高兴”。
为解决审批时间长、环节多、手续繁等问题，2015年9月，辽宁省委、省政府把分散在各部门的审批事项集中管理，建立了辽宁省政务服务中心。目前，该中心已经进驻41个省（中）直部门，设55个审批窗口以及邮政快递、银行等服务窗口，划分了咨询服务区、投诉受理区和办理等候区，同时推行网上审批业务。该中心副主任吴娟说：“这是政府简化办事程序、提高行政效能的有益尝试。”
“中心之外无审批”
7月21日10时，位于沈阳市崇山东路的辽宁省政务服务中心2楼省住建厅窗口前，12个前来办事的市民手里拿着号码纸坐在等候区。
辽宁恒升物业服务公司负责人李季文也在其中。等候不到15分钟，他就拿到了盖好章的安全生产许可证。当天，李季文要跑辽宁省工商局、省人社厅和省住建厅3个部门办事，还要到银行打印流水，邮寄一份快递。这一套流程走下来，以往至少要一周时间，如今一个上午就在政务中心解决了。
一进中心大门，记者看到大屏幕上显示有业务办理导引图，前台有工作人员进行引导，3层楼每层都设有分区指示牌。每层分区域都有叫号机，1名市民正在通过叫号机选择厅局、根据业务描述相应取号，只花了20秒。7个触屏查询机分布在中心多个角落，办事人可以点触查询全部416项审批事项的内容、办理的法定时限和承诺时限，并可查询办件进度。每一个窗口服务台都有服务指南或服务手册、流程图和宣传单。
“我们限定审批系统登录IP地址，中心之外无法使用审批系统受理办结业务，从技术上杜绝‘多头受理’‘体外循环’。各部门在中心提供一致性、均等化的服务，真正做到‘中心之外无审批’。”吴娟介绍说。
三大举措压缩审批时限
“优化审批流程、科学挤压不计时环节时限、开展容缺受理，这是提效率的三大举措。”吴娟介绍说，中心运行一年多来，平均压缩审批时限50%。
“我都做好住两宿的准备，没想到即来即办，今晚就能回家了。”7月21日15时，在省住建厅窗口，从朝阳市赶来办建造师注销的吴勇高兴地对记者说。朝阳市目前没通高铁，吴勇每次来沈阳要坐6个小时的火车。以前办理注销要2个工作日，来沈阳办一次事就要住两晚。
即来即办背后，是中心优化审批流程的结果。进入辽宁省政务服务中心网上审批业务管理系统，省工商局入驻中心窗口工作人员韩燚一项项指给记者看：“入驻中心不是简单地把审批项目平移进来，而是简化程序。”1年多的时间，辽宁执行工商登记前置审批事项由最初的226项削减至32项。工商局进驻事项审批环节减少四分之一，申报要件减少五分之一，办事效率自然提高了。
李维经商5年，为办事已经数不清跑了多少次相关单位，他认为不计时环节往往是导致审批时间长的主要原因。不过，让李维没想到的是，去年12月办审批，限时30天的评审，5天就办完了。
探索“不见面”网上审批
“最近中心在探索‘不见面’审批，即办事人不出家门或办公室，在网上申请，我们通过提供电子证照和电子签章、邮寄相关纸质文件的方式完成审批。”吴娟介绍说，目前进驻中心的事项，除涉密的不上网、使用国家部委系统审批外，其余326项可直接使用辽宁政务服务网在线审批。
“比如，7月3日办理的需要补正检测报告材料的这件业务，从办事人在网上提交申请材料开始，每一步流转在网上全程留痕，办事人在网上就能看到办理进度和审批结果。如果事情按规定时限没办完成，预警的灯会变红色，我们会告诉办事人因何事延误，让办事人清楚明白。”辽宁省畜牧兽医局入驻中心工作人员王志学说。
今年，省畜牧兽医局在网上审批中采用电子证照和电子签章，95%以上的审批业务办事人足不出户即可完成在线申报和批复证照打印。一家企业办理饲料添加剂批准业务，法定工作日20天完成，而网上审批后5个工作日就能完成，而且不用每次来回奔波。
“我们将探索在更多适合的单位推广电子证照和电子签章。”辽宁省政务服务管理办公室审批管理处处长闫石磊说。
据悉，辽宁政务服务网已经初步对接全省300万个法人信息和4300万个自然人信息等基础数据库，用来支撑各部门的网上审批，减少材料重复提交和填报，线上验证申报材料真伪。目前，锦州、营口、辽阳等市已联入网中，未来14个市将全部联网。
责任编辑：邹少欢
