上海被誉为中国的时尚之都，不仅仅是因为这里的消费能力，更是因为，上海是中国进口化妆品最重要的口岸。而你也许不知道，以前一支口红的审批时间需要3到5个月，如今这个时间被缩短到了5天，更为高效的审批流程，缩短了中国市场和世界时尚潮流的距离，折射出的是上海自贸区正在实施的证照分离改革。一支口红背后的一场改革，上海正在努力。
上海，时尚之都。2016年，这里的女性消费者买了800万支口红，其中男性送的就有200万支。
口红，对爱美的上海女人来说，是生活中不能缺少的亮色。但在国内买到时下流行的口红，并不是一件容易的事儿。
中远荷兰号，常年往返于欧洲和上海。它上面的集装箱里，装着某国际化妆品公司最新款的口红。在以往，这个集装箱要静静的在码头待上几个月，等待审批通过才能入关。因为企业每进口一种新化妆品，都要到北京食药监总局提交材料、接受专家审评。一次审批，往往要3到5个月的时间。这意味着，有些新化妆品一上市，可能过半年就下线了。
新款产品进不来，很多消费者只能选择走出去。“海淘”、“代购”、“人肉快递”，这中间，隐藏着不小的风险。有消费者反映在网上买了所谓的国外代购正品，但使用过后，出现严重的皮肤过敏现象。
2017年3月1日，上海浦东新区作为国家试点，开启了非特殊用途化妆品进口“审批改备案”的制度探索，企业只需先在网上提交电子材料，再把纸质版材料交到政府窗口报送备案，就可开展相关经营活动。审核时间从5个月缩短到了5天。
原本在码头要待五个月的集装箱，如今只用了5天，就入关了。工作人员开箱检查、抽样检验，再贴上中文标签，不久，这批口红就能和消费者见面了。
在浦东新区市场监督管理局药品与化妆品处，办公室的电话铃一直在响，注册官顾琦红忙于接电话、打印，审批。企业方便了，消费者实惠了。但是公务员却更忙了。
沈建华，浦东新区市场监管局的副局长。如今，她走到哪儿，都先问别人要无线网的密码，因为她要上网审核进口化妆品企业的备案材料。
不仅要忙着审核备案材料，浦东新区市场监管人员还要在企业沟通会现场，听取企业代表对于改进流程的意见，毕竟这些代表是最了解市场的专家。上海浦东新区市场监管局的副局长沈建华不想错过这样的沟通会，因为她希望尽快了解到进口商们的诉求，找到化妆品进口流程中还有那些时间可以被“挤出来”。
超负荷的工作量让她十分疲惫。这半年，沈建华和同事们对“刀刃向内”这句话，有了很深的体会。备案改革看似下放了审批权力，降低了进口门槛，但实际上，更侧重事中事后的监管，这实际上是对政府部门提出了更严的要求。
每次沟通会都让沈建华和同事们很有感触，一方面，备案制缩短了进口化妆品的上市时间，另一方面，改备案制后，老百姓也会担心，没有了审批，会不会出现漏网的产品问题，毕竟少了一道关口，而化妆品是直接使用在人身上的。
企业渴望，百姓担心，市场监管夹在中间，需要权衡各方利益。沈建华选择坦然面对，她说，边试边走的路上，企业会碰到一些问题，市场监管局也会碰到一些问题，但改革不可能走回头路，只能是“改”。这是她一贯的行事风格。正如她在工作中一样，凡事都要自己去试，去闯。
解开缆绳，停靠在洋山深水港的远洋货轮，又将再次远行了。上海浦东新区非特化妆品的备案制改革，就在这样一批批的货箱入境中总结着经验，日趋成熟。
一支口红背后的一场改革，这只是上海自贸区实施证照分离改革的一项内容，在国家赋予改革重任的这块试验田上，改革永远在路上。
（看看新闻Knews记者：秦博 孙佳逊 编辑：施荔）
版权声明：本文系看看新闻Knews独家稿件，未经授权，不得转载。
