继退出巴黎气候协定之后,美国昨天又宣布退出联合国教科文组织,大有一种不跟你们玩儿了的感觉。而它的退出,将于2018年12月31日正式生效。
教科文组织总干事伊琳娜·博科娃对美国退出联合国教科文组织的决定“深表遗憾”。那可不遗憾呢,博科娃与希拉里团队关系密切,博科娃还指望希拉里当上总统之后能把前些年欠的会费都给补上,谁知……后来的故事大家都知道了。
那么,美国为什么要突然退出联合国教科文组织呢?真因为欠了5亿会费要跑路吗?事情还没那么简单。
美国撂挑子,博科娃正在接受采访
首先,环环先来给唠唠联合国教科文组织是干嘛的。老听说教科文组织,可它到底是个干啥的衙门,大多数人的认知可能还是挺模糊。
教科文组织,常被称为联合国的灵魂。教科文组织总部大楼前用多种语言镌刻着一句话:“战争起源于人之思想,故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。”它的宗旨是促进教育、科学及文化方面的国际合作,以利于各国人民之间的相互了解,维护世界和平。
而它最著名的工作就是确定“世界遗产地”,在全球范围内帮助各国保护文化、自然遗产。我们的可可西里、鼓浪屿申遗,都是教科文组织批准的。
除此之外,全民教育、男女平等的推广实施;援助落后国家地区等也是教科文组织的工作范畴。
教科文组织用无形的触角,改变着世界的许多方面。
那么,美国为啥要退群?
美国国务院发了声明说,美国决定退出联合国教科文组织的主要考虑是:欠的会费跟滚雪球一样越滚越大(环环翻译:想赖账);机构需要根本性改革及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切(环环翻译:欺负了我的铁哥们,我不是很开心)。
总结起来一句话:钱我交得最多,你们还不听话,我很生气。
美国应缴会费占教科文组织总预算的22%,实打实的“大股东”,虽然这钱已经欠了好几年,但只要美国继续待下去,这钱总归还是得补上的。
不过欠会费只是美国退出的原因之一,美国退出还有原因之二,也是主因。
美国宣布退出数小时后,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡立马跟上,表示以色列将追随美国的脚步,退出这一组织,还评价美方的决定“勇敢而有道德”。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与特朗普
这又关以色列啥事呢?以色列对教科文组织,心里头一直有疙瘩,还不是小疙瘩,疙瘩的由来就是巴勒斯坦。
2011年10月底,联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国身份加入该组织的提案,此前,巴勒斯坦只是观察员。这令以色列相当不满,美国和以色列是坚定盟友,自然也不满,美国就是从那时停止缴纳会费的。
而今年,另外两单事更加惹恼了以色列:
第一件:
今年5月,联合国教科文组织投票通过一项有关耶路撒冷的决议,称以色列是“占领国”,敦促以色列停止在东耶路撒冷的考古挖掘和其他工程。
第二件:
今年7月,位于巴勒斯坦约旦河西岸的希伯伦老城被教科文组织列入世界遗产名录。以色列对此愤怒不已。内塔尼亚胡气得说:这是教科文组织“又一个虚妄的决定”。
梁子结大了,退出只是迟早的事。
其实,美国也不是第一次退出教科文组织了。
1984年,美国里根政府指责联合国教科文组织存在腐败和管理混乱等问题,宣布美国退出该机构,当时的理由是该组织过于政治化,过于反美和反以色列。1985年英国也跟着退出。直到2003年,美国才重返。
美国为何时退时进?归根结底,是因为它的意志无法时时得到贯彻。因为联合国教科文组织,是一个“知识分子的机构”,也是一个“多边分子的机构”,一个国家一票,美国没有否决权。
美国的退出,对联合国教科文组织来说的确是一大损失,也是一大遗憾,就像博科娃说的,美国曾给予教科文组织许多启发,譬如1972年的世界遗产公约,它的退出是各方的损失。
遗憾归遗憾,美国退出后的真空,总会有其他国家填上。
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