上周，媒体曝出一则让人啼笑皆非的消息：印度尼西亚（简称“印尼”）一座去年高调亮相的反腐败主题雕塑公园，不久前被查出涉嫌为腐败工程。
据悉，这座公园及主题雕塑位于廖内省首府北干巴鲁市，于去年12月9日国际反腐败日当天举行落成典礼。园内的那座主题雕塑名为“清廉纪念碑”，旨在教育公众、特别是公务人员保持廉洁。谁料到，落成一年后，这项工程竟然被查出涉嫌为腐败项目。廖内省检方11月9日宣布，一些公务人员和建筑方人员涉嫌在招标时弄虚作假，让一家建筑公司中标，致使州政府在这项造价80亿卢比（约合60万美元）的工程中损失12亿卢比（9万美元）。印尼媒体说，反腐纪念碑竟然成了腐败项目，让印尼正在进行的反腐行动蒙羞。
今年以来，印尼不止一次传出腐败丑闻，3月初就发生了一起令人震惊的身份证丑闻事件。据当地媒体报道，在2010年开始的身份证升级项目（由纸质身份证升级为电子身份证）中，印尼政府先后投入6万亿印尼盾（约合人民币31亿元），花费7年时间，却依旧没有建成电子身份证系统，仅仅是把身份证材质从纸张换成了塑料。正是在该项目的实施过程中，曝出了“官商勾结”的惊天贪污舞弊大案：国会议员和内政部官员从承建商虚报的项目预算中获得巨额“好处费”，致使政府拨款中只有一半被用于项目本身。
这一事件让总统佐科大为震怒，他表示，“一定要彻查此事，哪怕这样会导致政局动荡，我也会坚持到底。”从佐科表态要彻查此案开始，整个3月印尼的肃贪委员会（简称“肃贪委”）、众议院道德委员会等相关部门都在取证、调查。据悉，涉及此案的政府官员至少80人。目前，这场大规模的反腐行动仍在进行。
印尼这些年一直保持着较高的经济发展速度，但贪污腐败却成为屡治不愈的顽疾。印尼阿布扎比盖洛普中心的一项调查甚至显示，91%的印尼人认为政府的腐败现象非常普遍。
2014年10月，佐科当选为印尼第七任总统，他一直以铁腕反腐知名。在佐科的领导下，印尼的肃贪委几乎每个月都要曝光一名贪官。
肃贪委，也叫惩治腐败委员会，成立于2002年，是印尼政府为惩治贪腐而特别成立的官方机构。肃贪委的地位很特别，几乎是独立于立法、司法、行政三权之外的第四股力量。肃贪委的长官由总统提名，须经议会审核通过，但是肃贪委的工作不受国会或者政府的影响，只对公众负责。肃贪委拥有几乎和警察部门同等的权力，针对腐败案件可以调查、侦缉、查扣、抓捕、拘留，有权要求任何部门和个人配合调查。
其实，早在肃贪委成立之前，印尼历届政府都设立过类似的机构，从事监察和反腐工作。
众所周知，印尼曾被苏哈托军政府统治了32年。彼时的印尼官商勾结和裙带关系严重，直接导致了贪污腐败的横行无忌。上世纪50年代，印尼也看到了这一点，设立过一些反腐败机构。但这项工作实在太艰难，阻力太大，直到1998年，苏哈托下台以后，印尼进入民主改革时代，人民要求清算苏哈托执政时期的腐败问题，政府才开始认真反思反腐败的制度建设问题。2002年，印尼国会通过第30号法令，决定将侦办贪腐案件的职能从警察系统中独立出来，成立了现在的肃贪委。
法律赋予了肃贪委前所未有的特权，所以肃贪委成立以后，印尼的反腐形势立即为之一振。仅在苏西洛执政时期，就有体育部长、能矿部长、宗教部长等多名内阁成员被肃贪委调查，执政党民主党的总主席甚至都被肃贪委送进了监狱，以至于官员们谈肃贪委而色变。
尽管查处了一个又一个重大腐败案件，手握“尚方宝剑”的肃贪委仍遭遇到了强大阻力，频遭攻击，尤其是当它“触碰”到印尼国内的权贵人物时。2012年，当肃贪委指控交警前总长受贿20多万美元时，警方不仅拒交证据，还坚持自行调查，甚至冲入肃贪委总部，要求交出主要调查人员。查办已故总统苏哈托幼子多米的案件时，他虽然被查出涉嫌贪污了4亿美元，最终却被判无罪。
来自权贵阶层的阻力，加上立法和执政机构缺乏监督、执法软弱无力，肃贪委的工作可谓举步维艰。更糟糕的是，在这种语境之下，腐败几乎渗透到了社会的各个层面，以致民众对腐败问题普遍漠视，甚至认为贪污受贿是必要的罪恶。与此同时，印尼仍存在人治大于法治情况，许多反贪法规条文尚未建立，有令不行、有禁不止司空见惯。再加上印尼缺乏对国民进行基本道德规范的教育，这些都直接导致整个社会弥漫着一种不良风气。正如肃贪委的一位负责人在接受采访时所说，要将印尼国家公共部门的贪腐现象彻底消除，可能还需要20多年的时间。
（本报综合报道 文稿统筹：杨波）
