3月15日上午9点26分，何琳接到一个令她此生难忘的电话。
今年，何琳刚刚当选为十三届全国人大代表，她是贵州省疾病预防控制中心卫生健康促进与宣传教育所副所长。
“对方告诉我他是国务院研究室的，我当时就一下懵了！”何琳向记者回忆了那令人难忘的一幕时难掩兴奋，“他告诉我，我在审议政府工作报告时提的建议：第31页，实施健康中国战略的内容部分，要有‘坚持预防为主’被采纳，将写入修改后的政府工作报告。”
只有通过做好预防为主，才能有效解决看病难的问题。这是何琳一直坚持的想法。
“作为一名新代表，没想到第一次提出的建议就能被采纳，更没想到反馈这么及时。”何琳说，把基层群众和各行各业的呼声传递到全国人民代表大会上，是作为一名全国人大代表的职责，作为一名新代表，她深切地感受到人民代表大会制度的优越性。
何琳
对今后的履职更有信心
听取和审议政府工作报告等并就相关内容提出意见建议，是全国人大代表履职的重要内容。
3月5日，贵州代表团小组讨论上，在审议政府工作报告时，何琳发现，医疗健康还是重“治”，缺少“防”的内容。“作为一个基层疾控人，我当时有点激动，审议时我就提出建议，要‘坚持预防为主’。”
“原以为只是在小组讨论上说了一下，没想到这么快就有了回应。”何琳连说了几个“没想到”，“能听取来自基层的意见建议，让我看到了政府对民意的重视，这让我对今后的履职更有信心。”
每一份意见建议和议案的提出，背后都是大量的调研和思考。从得知当选全国人大代表到赴京参会，30多天时间里，何琳广泛听取了身边老百姓的意见建议。
何琳有着20年临床经验、8年公共卫生工作经验，多年来，“只有通过做好预防为主，才能有效解决看病难的问题”一直是她坚持的想法。
何琳举了个例子，一间房子里都是水，要打扫擦掉，可是打扫以后还是有水，这时候不停的擦解决不了问题，必须要找到漏水的原因。“我们疾控人就属于找漏水点的人，把工作的重点放在预防上，从源头抓起，想方设法阻断发病的根源。”
因此，曾作为两届的贵州省政协委员，何琳连续4年为疾病预防发声，建议将流感疫苗纳入医保，有效引导人们从“治已病”向“治未病”转变。“适时地开展疫苗防疫，能有效预防传染病，防止疾病的爆发流行，节约大量医疗资源。”
2017年8月24日，贵州省人社厅、财政厅联合发文，将二类疫苗全部纳入医保范围。这意味着流感疫苗等需要自付的二类疫苗也能刷医保卡了。
两条关于“控烟”的建议
在何琳看来，建设健康中国，疾病防控是关键。近年来，我国的医改目标从以疾病为中心转向以健康促进为中心，2018年1月，贵州省政府批复同意《贵州省防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》，要求省防治重大疾病工作联席会议成员单位及其他有关部门和单位要将慢性病防治纳入本部门、本单位日常工作和重点工作。
这项举措，正是以控制慢性病危险因素、建设健康支持性环境为重点，减少可预防的慢性病发病、死亡和残疾，实现以治病为中心向以健康为中心转变。
“而控烟，对预防慢性病、对老百姓的健康，都有重要的推动作用，平日里也是我的重要工作之一。”何琳坦言自己一直行走在努力推动控烟的路上。
“吸烟对健康的危害极大。”何琳说，针对健康的危险因素，世界权威医学杂志《柳叶刀》发布了一个对中国居民死亡因素的调查，指出“吸烟”是第二大死因主要危险因素。
此次，何琳提交了两条关于“控烟”的建议。一是严格落实《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》；二是建议严格按照国际控制吸烟的框架公约，执行烟草包装上的警示图案。
呼吁领导干部带头禁烟
前段时间，何琳看“郑州撤梯案”一官员接受媒体采访的视频，这位负责人手上拿着香烟烟雾缭绕，面前摆着烟灰缸，而他后面的墙上，就贴着“禁止吸烟”的标志。“这不是很讽刺吗？ 我只能用痛心来形容我当时的感觉。”
何琳说，工作中也经常遇到在禁烟场合吸烟的情况。在提示下，大家也都会灭烟配合，但她觉得这种行为不够自觉，特别是领导干部。她还经历过在办公场合被公职人员“敬烟”的情况，当然，对方是为了表示礼貌和热情。
实际上，早在2013年底，中办、国办就印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确提出各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟。
“然而，4年多时间过去了，我们看到还没有得到严格的贯彻和执行。”何琳说，公务员特别是领导干部，在社会上的示范性是非常强的，领导干部应带头在公共场所禁烟。
近几年来，京、沪、广、深等18个城市都出台了控烟条例，比如在北京执行的“史上最严禁烟令”，公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内均禁止吸烟。这对老百姓免受二手烟的危害起到了很好的保护作用。
所以她今年带来的一个建议，就是希望国家层面能有个督导、评估机制，把中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》纳入干部的年终考核，促使公务员特别是领导干部真正发挥禁烟的示范带动作用，让老百姓能够看到这种示范效果。
稳定疾病预防控制人才队伍
“目前，全国疾病预防控制机构普遍出现了人才流失、队伍不稳和功能弱化的问题，有的地方县级疾控机构甚至招不到人。”针对当前疾控体系建设与健康中国建设的要求不相适应、工作人员薪酬待遇低、人才流失等问题，何琳提交了《关于稳定疾病预防控制人才队伍的建议》。
据何琳介绍，中国疾控中心2015-2017年，3年之间累计调出165人，约占工作人员总数的8%。其中有5人均是处级干部、正高职称、研究生导师,教学经验、科研能力兼备；有两人是百千万人才国家级人选、中国疾控中心的顶尖专家。流失的人多以30—40岁的中青年为主，年龄在30至40岁居多，几乎全部是专业技术人员。
“贵州省疾控中心近年人员流失34人，在5年的时间里我们只引进了6个博士，这两年就辞职调走了4个博士。”何琳说，长此以往，几年后极可能是现今面临的儿科医生不足的窘态。
因此她建议建立完善的政府保障机制，同时提高疾控机构待遇保障，为实现健康中国提供必要的人才支撑。
延伸阅读：
全国人大代表建议获国家财政部回复
3月16日，国家财政部对贵州省全国人大代表、贵州省农业科学院外事处处长孟平红的建议给出了答复。
这次当选全国人大代表，孟平红带上两会的第一份建议就是《关于解决农技人员职称问题，调动农技人员工作积极性的建议》。
孟平红从事蔬菜科研工作30年，对基层的情况很熟悉。来北京参会前，她到清镇市进行了一次专题调研。调研时，清镇市农业局蔬菜办主任郭荣宽谈到，农业局有100多个基层干部，有23个副高，正高职数一个都没有。评个高级职称，必须要省级以上的奖项，作为基层部门基本上没有主持省级课题的机会，（虽然）可以参与省级部门组织的一些项目，但比例太小了。出不了课题就报不了奖项，（评职称）大部分是卡在奖项上。
孟平红认为，农技人员属于事业编制，最关注的就是职称，能把职称解决好，他们就更有干劲，工作积极性更高，有利于他们在产业扶贫中提供科技支撑，助推农民脱贫增收致富。
因此，她提出适当放宽农业科技人员的职称晋升条件，看重实绩；适当增加基层技术职称的岗位职数，并且凡符合条件的，均可先评职称资格证，待有空岗后再按比例聘用；对长期从事农技推广工作的基层老同志给予适当照顾；适当提高并落实西部农业科技人员的待遇，包括政治待遇和生活待遇，落实相应的各种津补贴等建议。
3月16日，国家财政部对孟平红的建议给出了答复。书面回复说：“按照政府工作报告要求，今年将继续完善机关事业单位工资和津补贴制度，艰苦边远地区津贴标准将进一步提高……对包括农技人员在内的乡镇机关事业单位职工，实行乡镇工作补贴，补贴标准不低于月人均200元，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。您的建议，我们将在配合有关部门，研究完善相关政策时参考……”
（原题为《两会 | 点赞！贵州这个人大代表的建议被写入政府工作报告》）