原标题：云南旅游市场最严整治一年，57家旅行社吊销许可证，10家Ａ级景区被摘牌！

严整旅游市场

去年4月15日，云南省开始实施“史上最严”的22条旅游市场秩序整治措施。如今一年过去，整治工作去的了那些进展？

4月16日，云南省旅游发展委员会召开新闻发布会通报，一年以来全省共查处违法违规旅行社252家，吊销57家旅行社经营许可证，查处违法违规导游163人，取消Ａ级旅游景区等级资质10家，共问责旅游市场整治中不作为、慢作为的干部41人。

“旅游市场秩序整治的压倒性态势正在形成。”省旅游发展委员会党组书记、主任余繁如是说。

严管导游人员

处查违规导游163人

余繁16日在发布会上介绍，一年以来，云南省着力实施了“三个严管”。

严管购物店，斩断“灰色利益链”

去年4月15日起，全省取消旅游定点购物，将旅游购物店纳入社会零售商品企业管理，收回全部166家旅游购物场所等级评定牌匾；

打击旅游行业商业贿赂行为，共查处旅游行业商业贿赂行为43起，依法逮捕了2件购物店向旅行社商业贿赂案共5名犯罪嫌疑人；

打击以“药托”方式欺诈消费行为，宣判一起“药托”案，涉案4人均被判处有期徒刑1年缓刑2年。

严管旅行社，遏制“不合理低价游”。

一年以来全省共查处违法违规旅行社252家，吊销57家旅行社经营许可证；出台《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》，公布涉及111家旅行社不良经营行为记录376条，将15家旅行社纳入重点监管名单。

严管导游人员，杜绝“强迫消费”。

将导游人员纳入统一的平台管理，依托游客对导游服务质量进行网上评价，向社会公开评价结果，接受群众监督，形成导游执业正向激励机制。一年以来全省共查处违法违规导游163人。

此外，对设施建设滞后、资源品质退化、管理服务薄弱、游客投诉较多的83家A级景

区进行了处理。其中：取消A级旅游景区等级资质10家，给予严重警告或警告18家，责令限期整改57家。

推行综合监管模式问责41名干部、刑事处罚87人

余繁表示，一年以来云南省还在

1、“整顿旅游景区、优化游览环境”

2、“推行综合监管机制、提升管理服务能力”

3、“改革旅游行业协会、提升行业自律水平”

4、“实施综合监管考核、落实属地监管责任”

等4个方面重点着力，推进云南旅游市场秩序整治。

全面推行“1+3+N+1”综合监管模式，全省16个州市及重点旅游县（市、区）建立了以政府一把手为指挥长的旅游综合监管调度指挥部，抽调人员集中办公，对旅游市场整治工作进行统筹调度，集中受理，并分办和督办旅游投诉。全省设立的30支旅游警察队伍查处涉旅案件343件、行政拘留225人、刑事处罚87人，26个工商局旅游市场监管机构查处涉旅案件243件，146个旅游巡回审判机构审判旅游诉讼案件32起。

全省联动建立了旅游执法履职监督机制，共问责旅游市场整治中不作为、慢作为的干部41人。通过建立以上工作机制，旅游市场监管能力得到明显提升。

旅游投诉1258起

案件2018件、罚款2491.07万元

经过一年的“重拳出击”，据统计，去年4月15日以来云南全省各级各部门共查处涉旅案件2018件、罚款2491.07万元。

余繁表示，云南旅游市场秩序整治的压倒性态势正在形成，体现在“两个没有，一个下降”，

1、原来铺天盖地、乔装打扮的低价游没有了，但个别经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现；

2、原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象没有了，但变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生；

3、原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降，去年4月15日至今年4月14日，全省共受理旅游投诉1258起，同比下降46%。

“老问题解决了，又会有新的问题出现。”余繁说，尽管旅游市场秩序整治取得明显成效，但旅游市场存在的问题“冰冻三尺非一日之寒”，旅游市场秩序整治工作具有长期性和艰巨性，稍有松懈就会功亏一篑，旅游市场秩序整治工作将“永远在路上”。

下一步云南省将继续抓好“22条”措施的落实，继续加大对违法违规行为的查处力度，健全“行转刑”工作机制，对强迫消费、商业贿赂等严重违法行为，将追究涉事者的法律责任；

继续完善旅游市场监管体系，推进旅游协会改革，提升管理服务水平，依托“一部手机游云南”平台建设，健全游客投诉处理机制，建立诚信体系。

典型案件摘录

“药托”聂元振、郑忠全、邓启贵、郭淑琴等人诈骗案

2016年9月19日，新疆游客熊女士报警，称9月18日在西双版纳州旅游被人带到小磨高速公路原勐宽收费路段路边水果摊购买水果时，被人骗取信任购买12000元假药。聂元振、郑忠全、邓启贵、郭淑琴4名犯罪嫌疑人因涉嫌诈骗罪被景洪市公安局依法刑事拘留。2017年9月，4人均被判处有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金8000元。

普国华带领游客偷逃门票案

2018年3月1日，违法嫌疑人普国华为获取非法利益，以800元人民币的价格带领10名游客从石林风景区外围偷逃门票进入景区，被昆明市旅游警察支队和石林县公安局民警当场查获。根据其违法事实，昆明市旅游警察支队当日对普国华做出行政拘留10日的决定。

昆明僰银商贸有限公司向云南天合国际旅行社负责人白开勇行贿案

经检查发现，昆明僰银商贸有限公司涉嫌向云南天合国际旅行社工作人员行贿。经查，昆明僰银商贸有限公司和云南天合国际旅行社有限公司违反了《反不正当竞争法》第八条第一款和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条、第五条的规定。依据《反不正当竞争法》第二十二条和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条第一款等规定，2017年4月12日，昆明市工商局给予昆明僰银商贸有限公司没收违法所得9.7264万元、罚款20万元的行政处罚；4月20日，给予云南天合国际旅行社有限公司没收违法所得13.5654万元、罚款20万元的行政处罚。

2018年3月15日，犯罪嫌疑人白开勇、林洪标、陈胜帮因涉嫌非国家工作人员行贿受贿罪被依法逮捕。

（云南信息报 记者 徐蓉）

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