近日，山西省政府召开推进企业进军资本市场会议，鼓励本土企业加速进军资本市场，补上短板。与此同时，山西省政府下发《关于成立山西省推进企业上市挂牌工作领导小组的通知》，并制定出台《山西省企业上市挂牌相关政务服务事项办理规程》和《山西省上市挂牌后备企业资源库设立和管理办法》。三个文件以如此高的规格集中印发，在山西的资本市场发展史上可谓前所未有。根据上述文件，山西决定设立后备企业资源库，首批筛选300家企业予以重点培育；同时，将开通政务服务绿色通道，帮企业高效解决困难和问题，全力打造对接资本市场的“好环境”。如今，进军资本市场的号角已经吹响。

　　A　进军资本市场　晋企亟待加速快跑

　　作为内陆省份，山西在对接资本市场、运营资本方面存在诸多短板，尤其在当前产业转型升级、能源革命的背景下，上述短板愈发凸显。如今，在多层次资本市场的建设中，晋企正被甩在后面。
　　事实上，自从2006年潞安环能首发上市、成为山西板块第27位成员至今，12年间，山西的A股上市公司数量仅增加了11家。而从全国来看，目前，山西的A股上市公司总数共38家，已排于中部省份末位，与山西同处于中部的安徽、湖南、湖北三省，上市公司数量目前已超过或接近100家。此外，山西新三板挂牌企业数量为88家，同样仅仅排在全国第23位。
　　在近日山西省政府召开的全省推进企业进军资本市场电视电话会议中，山西省副省长王一新指出，用好资本市场，对山西的转型升级意义重大，山西企业进军资本市场必须用非常之举、行非常之力，统筹谋划、因时而动、乘势而上，凝聚各方合力，突破关键环节，共同推动本省企业跑步进入资本市场。要进一步提高认识、正视差距、奋起直追，全力推动我省企业对接资本市场。要抓住重点领域和关键环节，以产权明晰为基础推动企业进行股份制改造，建立决策科学、规范的管理体制和运营机制，打造特色鲜明、主业突出、盈利能力强的现代化企业；要因地制宜解决好企业改制上市过程中的困难和历史遗留问题，不因为改制上市而增加企业的负担，切实提高企业股改的效率；要真抓实干，创优环境，在促进企业进军资本市场上出实招、下真功，谋划出实实在在的举措，对一些比较复杂的问题要进行专题研究，及时作出决策，为改制上市企业开辟绿色通道；要从转型发展的大局出发，积极宣传、奋力营造山西企业进军资本市场的良好舆论环境；要强化政策支持，加强部门联动，建立工作台账，开辟绿色通道，限期帮助企业协调解决改制上市过程中的困难问题，推动我省企业对接资本市场工作跃上新台阶。
　　而为了加强对企业上市挂牌的引导、服务和激励工作，省政府从建立健全体制机制入手，成立了山西省推进企业上市挂牌工作领导小组，同时制定出台的配套政策则为推进本土企业进军资本市场提供了有力制度保障。据悉，领导小组由分管副省长任组长，22个相关职能部门为成员，建立了联席工作会议制度，协调研究解决企业上市挂牌进程中的相关事项，为企业上市挂牌做好指导、协调，提供及时的政务服务。

　　B　设立资源库　培育挂牌“后备军”

　　为了加强上市挂牌后备企业培育，按照配套文件，山西将设立上市挂牌后备企业资源库，并将按照“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”的基本思路，动态筛选一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利能力较好、具有发展潜力的重点企业，分层次、分梯队设立。而按照山西省委、省政府推动国资国企改革、加快脱贫攻坚和深化转型综改的任务要求，后备企业资源库首批入库企业数量不低于300家。
　　据记者了解，入库企业需要具备如下条件：经工商注册经营期满一年以上的有限责任公司；符合国家产业政策、环保政策；主营业务、盈利模式清晰可持续；产品或服务具备竞争力；股权清晰；企业及其股东近两年内无违法违规记录，财务税收无不良记录。
　　除满足上述基本储备培育条件之外，重点扶持企业还需要符合以下条件：最近两年持续盈利，各项指标符合相对应的梯队管理要求；具有良好的成长性；企业有利用资本市场发展的意愿，并在积极推进各项相关工作。
　　此外，省政府鼓励支持的九大新兴产业及大数据、云计算等相关企业将优先入库。
　　据悉，首批入库300家企业中，省管国有企业将由山西省国资委推荐，贫困县企业由山西省扶贫开发办、山西省农业厅推荐，中小（民营）企业由省中小企业局和省工商联推荐，直接上报山西省金融办。
　　对36个国定扶贫开发工作重点县及片区县中符合《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的企业，首发上市适用“即报即审、审过即发”政策，在全国中小企业股份转让系统挂牌适用“即报即审、审过即挂”政策，山西省金融办将优先推荐其在资本市场融资。
　　对于申报入库企业，山西省金融办组织省发展改革委、省财政厅、省囯资委、省扶贫开发办、省中小企业局、省工商联等有关部门负责人，并邀请证券、财会、法律等方面的专家组成评审小组，对企业进行评审，经评审合格的企业纳入后备企业资源库。对于纳入后备企业资源库的企业，每年5月和11月将通过山西省金融办门户网站向全社会公布。据山西省金融办相关负责人介绍，从5月16日省政府召开推进会议至今，该办已经接到不少企业关于进入后备资源库的咨询。

　　C　实施动态管理　挂牌企业将获奖励

　　而对于入库企业的所属类别，文件中同样进行了细分。文件规定，由山西省金融办根据企业的行业、规模、财务等情况，划分为上市（境外上市）后备企业、全国股转系统挂牌后备企业、山西股权交易中心挂牌后备企业三大类，按照企业上市挂牌进程，分阶段进行重点服务。
　　其中，上市（境外上市）后备企业包括已上报中国证监会待审过会企业，已上报山西证监局备案辅导企业，已与保荐机构签订协议并签署上市承诺书的企业，财务指标基本满足上市各项指标的企业；全国股转系统后备企业包括已与主办券商签订全国股转系统辅导协议的企业，财务指标基本满足全国股转系统挂牌指标的企业，具有可持续经营能力并经培育可在全国股转系统挂牌的企业，山西股权交易中心已挂牌晋兴板的企业。山西股权交易中心挂牌后备企业则包括符合山西省转型发展要求，在工商部门注册满一年，主营业务明确，具有持续经营能力，产权清晰，治理结构健全，同时合法合规经营等条件的企业。
　　据介绍，山西省金融办将配合有关部门对后备企业资源库实行动态管理，每年进行增补和调减。对有下列情况之一的企业，不再纳入后备企业资源库管理：经当地政府和省直有关部门同意，企业主动申请退出的；企业入库后两年内，因企业原因未完成股份制改造的；企业资产质量和经营状况发生重大变化，不符合上市挂牌条件的；企业有重大违法违规行为，不符合上市挂牌条件的；企业已完成上市的；山西省上市挂牌推进工作领导小组认定的其他情形。
　　对于上市挂牌企业，文件同样明确规定了由山西省金融办牵头落实省政府有关奖励政策。对于在沪深两地主板、中小企业板、创业板上市的企业，由省级财政给予100万元的一次性奖励；对在全囯股转系统挂牌的企业，由省级财政给予50万元的一次性奖励；对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的企业，由省级财政给予10万元的一次性奖励；入库中小企业完成规范股份制改造后，由山西省中小企业局给予奖励30万元；另外，各市、县人民政府根据当地有关奖励政策执行。不过，按照规定，申请奖励的企业需提前入库，未入库将不予奖励。

　　D　多个部门联动　优化市场发展环境

　　为了规范企业上市挂牌政务服务，明晰企业上市挂牌政务服务事项办理规程，推动企业对接多层次资本市场，疏通金融进入实体经济的管道，此次山西也前所未有地要求通过多个部门的协调，将企业上市挂牌作为各级政府机构政务服务工作的重要组成部分，并纳入机关效能建设。
　　文件要求，各地、各有关部门要进一步加强部门内部、系统上下的信息互通和工作协同，创新工作举措，提升服务效能。山西省金融办要切实发挥牵头协调作用，对于跨部门、跨行业企业上市挂牌政务服务事项的办理，要加强统筹协调和调度。各地要协调配合、上下联动，形成推进全省企业上市挂牌工作的合力，不断优化山西资本市场发展环境。
　　对于各部门推进山西省企业上市挂牌相关政务服务事项中的办理流程，文件进行了详细规定，其中涉及山西省金融办、山西证监局、省发展改革委、省经信委、省科技厅、省财政厅、全省人力资源和社会保障系统、全省国土资源系统、全省住房城乡建设系统、省农业厅、省商务厅、省国资委、全省地税系统、全省工商行政管理系统、全省质量技术监督管理系统、省安监局、全省国税系统共17个部门，按照规定，相关企业的高新技术认定、安全生产证明、土地产权登记、税收支持服务、工商登记服务、财政扶持政策以及一些拟上市挂牌企业历史遗留问题的处理，都在很大程度上得到有效解决。
　　另外，按照文件规定，山西省金融办牵头组建上市挂牌服务小分队，支持入库企业上市挂牌融资的各项工作，其人员由经甄选的相关银行机构、各类股权投资机构、证券机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构的专业人员和省金融办相关工作人员组成，实现企业个性化需求“一对一”服务。同时，省金融办将建立中介机构执业业缋档案，采取通报“黑名单”和正向激励等形式，以提升中介机构服务质量和服务水平。规定同时要求各类行业协会发挥积极作用，帮助企业对接多层次资本市场，要求山西股权交易中心要充分发挥市、县人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台作用。并要求大力培育本土股权投资机构，积极引进境内外知名股权投资机构，鼓励参与全省各地企业股改，发挥其战略投资、专业化管理、项目及人才引进等优势，帮助企业提高对接多层次资本市场能力。

本报记者　张珍