近日,京东与用友联合发布“互联网+政府采购”全业务、全流程的政府采购服务平台,率先进入智慧政采领域。
政府采购因其特殊性和重要性,有关部门一直在不断优化流程,改善监管。如今,在新一轮科技革命和产业变革的浪潮之下,将最新的科技手段应用于政采改革中,实现了智慧政采。
智慧政采平台是利用云计算、大数据、电商平台技术等,将事前预算编制、计划备案,事中线上采购,并通过技术手段嵌入物流、金融等基础设施服务模块,实现政府采购全流程电子化的系统服务平台。
公开数据显示,2016年全国政府采购规模达到3万亿元。虽然政采改革需求迫切,但其推进难度也较大。目前,政府采购涉及面广,采购金额大,采购对象多,采购专业性强,受专业水平、采购手段、市场环境、供应商质量等多种因素限制,不少采购单位面临采购服务“贵慢差”等问题。
大数据等科技手段的推出将有效解决这一问题。正因为这一痛点,互联网科技公司也认为政府采购是一块可以进入的稳定市场。
中国财政科学院研究院副院长白景明认为,智慧政采将履约环节信息纳入政府采购的全流程电子化体系中,除了实现政府采购全流程信息流的实时互通外,符合政府采购改革的要求,有效解决政府采购改革中面临的多个难题。
比如,智慧政采将服务于政府采购的规范性和透明度建设,服务于政府采购需求管理与预算经费标准及公共服务绩效标准的科学化,服务于财政支出综合监管,用科技助力“预算-计划-采购-支付-监督”全流程电子化,构建政采信息化建设及应用的新平台。
再比如,未来,在互联网环境中,以用户服务体验为核心的政府采购服务将不再局限于单纯的软件使用上,而逐渐成为覆盖业务服务、信息服务、金融服务等的综合体。
多方受益必将带来政府采购环境的改善,从中受益的自然还包括政府采购单位。
湖南长沙在智慧政采方面发展较快,建立了长沙公品商城的智慧政采平台,长沙市政府采购相关负责人对记者表示:“智慧政采平台通过科技实现政采全流程的数据打通外,还整合多方优质资源,给政采单位及政采上下游供应商提供基础设施服务,联合多方有效助推政府采购行业服务效率和品质升级,打造多方共赢局面。”
此外,通过连接智慧政采,政采中小供应商可以享受到互联网公司物流、金融服务,降低了采购方与供应商组织政府采购活动的成本;对于软件供应商而言,通过智慧政采平台,可以更清晰地了解政府需求,延伸对政府采购的服务路径和服务内容。
业内专家指出,通过成熟的模块化、打包化服务,实现政府采购全流程、全要素公开,将政府采购监督由“部门-部门”转变为部门及社会公众的双重监督,符合现代政府财政监管和政府信息化管理改革要求。
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