张西流

    世界杯开赛以来，购买足球彩票成了不少球迷看比赛之余最热衷的一件事儿。多款销售彩票的APP这几天登上应用程序的热门排行，笔者体验后发现，双色球、竞彩足球这等福利彩票均可顺利购买。

    而早在2015年5月，财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局就联合发布了《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，要求严查网络售彩。如此语境下，双色球、竞彩足球等福利彩票在网上热卖，显然是一种违法行为。

    不可否认，因依托于虚拟网络，国内网络彩票自诞生以来，监管一直处于灰色地带，彩票销售过程中造假、暗箱操作等现象层出不穷。

    在信息化时代，彩票网络化防不胜防，简单地全面禁止网售彩票显然不能从根本上解决问题。但在政策层面未放开之前，任何机构的网售彩票行为均是违法的，必须严令查处。

    中国彩票业发展近30年来，彩票监管方面只有《彩票管理条例实施细则》《彩票发行与销售暂行管理规定》等原则性规定作为依据，尚无正规法律出台，针对新兴的网售彩票，更是存在监管盲区。因此，加紧研究制订网售彩票以及电话彩票管理办法，并在优秀网络企业进行试点，可能是一件必须面对的事情。

    网售彩票借世界杯“还魂”，倒逼彩票立法提速。我国应尽早出台专门的彩票法，对传统彩票和网售彩票依法进行监管。只要制定好准入机制、公益分配原则、实施细则等，并开展有序监管，同时控制好资金、安全等风险，规范网售彩票并非难事。当然，网售彩票一旦放开，对技术监管必将提出更高要求，既需要系统建设，又需要各种物化投入，比如建设国家级的数据系统，做好跨区域的结算规则等等。只有法律规范、技术监管双管齐下，网售彩票才能健康有序地发展。